楚天金报讯 10多年来，养老“并轨”呼声不断，但相关改革举措严重滞后。李克强总理政府工作报告明确提出“改革机关事业单位养老保险制度”，引发代表委员高度关注。

    并轨改革终于破冰？

    现状：我国城镇职工缴纳养老保险，退休后养老金仅为其工作时收入的50%左右；而机关事业单位人员不需要缴费，却能拿到70%-80%。去年城镇职工基本养老保险月人均养老金近1900元，事业单位月均养老金是企业退休职工的1.8倍，机关公务员退休人员养老金水平是企业的2.1倍。这种现象长期以来饱受质疑。

    观点：“‘改革机关事业单位养老保险制度’这样的表述我是第一次见到。”全国人大代表张元贵说，本届政府履新之初就提出了对养老体制改革进行顶层设计，此次推进机关事业单位养老金改革应是“题中之义”。

    “‘民之所望是施政所向’，此项改革能够破冰，体现出的是政府从群众最期盼的领域改革、让公平正义得到彰显的决心。”张元贵代表说。

    如何冲破利益藩篱？

    现状：人力资源和社会保障部副部长胡晓义曾对记者坦言，早在上世纪九十年代，有一些地方进行了机关和事业单位养老保险改革的尝试。“但机制没有理顺，结果又退回去了。”胡晓义说，“我们这次一定要力争改革成功，不能做一个‘夹生饭’，半道又退回来了。”

    观点：张元贵代表认为，能够避免待遇降低的一个手段就是建立年金制度，也就是单位和个人共同负担的“补充保险”。“这样既保证机关事业单位人员没有‘另起炉灶’，又可以减少改革阻力。”

    “现在看来，这一政策的出台时机很有深意。”高抒委员说，一旦启动改革，机关事业单位人员需要缴费，其收入肯定要降低，要减少阻力是否就得涨工资？

    机关事业单位齐头并进？

    现状：2008年，国务院出台《事业单位养老保险制度改革方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆五省（市）进行试点，但到目前为止，除了广东省进行了部分改革，其他试点基本没有实质动作。

    观点：“政府是决策者，只改事业单位，不改自己，肯定会阻力重重，而且可能会制造新的不公平。”张元贵代表认为。

    全国政协委员巩富文分析，报告和决定都没有提到“试点”，也没有“逐渐”“逐步”等限定词汇，这说明本次改革很有可能是全面推进，一步到位。

    “作为政策的制定者和参与制定者，机关事业单位人员以前养老吃财政和单位‘小灶’，尽管在推进基本养老保险制度改革，但没有‘切肤之感’。”崔铁军代表说，“如果在‘一个灶’吃饭了，改革动力就强了，相信届时全体参保人员都能从进一步的改革中受益！”（据新华社电）