全面创新改革 驱动转型发展

去年9月，德阳被国家确定为全面创新改革试验区。“面对这一重大历史机遇，德阳将从哪些方面着力？”“有何具体举措？”专访中，与会媒体对此表现出极大的关注。

蒲波说，中央确定四川依托成德绵地区系统推进全面创新改革试验，这是在德阳转型发展关键时期具有里程碑意义的重大历史机遇。德阳将把全面创新改革作为全市的“一号工程”和头等大事，在战略定位上，着力两大重点，即：探索以装备技术智能制造为主的产业转型发展新机制，探索创新职业教育促进经济社会发展新机制，力争通过3年全面创新改革试验，基本形成创新驱动发展的长效机制，建设国家高端装备产业创新发展示范基地。

在创新重点上，蒲波认为，要坚持问题导向，切实在创新环境营造、产业转型升级、创新人才建设、协同创新开放四个方面取得突破，一是着力探索有效发挥市场和政府作用新机制，进一步明晰市场和政府在创新驱动中的功能定位，完善行政政策的创新引导作用，强化市场竞争的创新激励作用，增强企业创新主体的内生动力。二是着力探索以装备技术智能制造为主的产业创新新机制，加快信息化工业化深度融合，加强核心关键技术攻关，构建鼓励产业创新发展的即期和长效制度，推动传统产业转型升级、新兴产业迅速崛起。三是着力探索创新人才培养引进使用激励新机制，深化职业教育综合改革，建设质量最优、吸引力最强的现代职业教育，创新人才政策体系，激发人才创造活力，打造助推产业发展和创新驱动的人才高地。四是着力探索推动区域内外协同创新开放合作新机制，深化与世界装备制造强国和“一带一路”国家合作，搭建对外开放合作新平台，推进区域创新政策共通共用，加快成德同城进度，形成成德绵一体化发展新格局。围绕这四大重点，我们制订了50条政策措施，努力在2017年形成一批可复制、可推广的改革经验，实现发展新突破。

在发展成果上，蒲波表示，德阳将通过创新驱动，加快转型发展、优化产业结构、做强人才支撑，全力打造“两张名片、两个示范”。即：把重大装备智能制造核心技术打造成引领全国、影响世界的名片，把培育智能制造高技能人才为主的职业教育打造成引领西部、走向全国、走向世界的名片，建设国家创新驱动发展示范市、职业教育促进经济社会发展综合示范市。

全面创新改革，2016年怎么干？“重点抓好‘五大工程’”。蒲波说，一要抓好产业转型引导工程。鼓励和引导企业积极采用高新技术和先进适用技术，改造提升装备制造、食品、化工、医药、建材五大传统优势产业。主动对接中德产业创新合作平台，在航空与燃机、新材料、新能源汽车、核能装备与核技术应用、机器人制造与运用五大产业领域，实施“互联网+制造”“装备制造大数据”工程，打造经济增长新引擎。二要抓好创新项目支撑工程。重点抓好东汽重型燃气轮机自主研发、明日宇航机匣中心和数控中心、烯碳科技生产线、智能机器人、中国微创国际医学中心等重大项目建设。加快通用航空发展，与范堡罗国际航展合作办好四川国际航空航天展，建好通用航空产业园。三要抓好创新载体培育工程。支持企业创建国家企业技术中心、省级重点实验室、企业技术中心。加强创新创业服务中心国家级孵化器、省级创新创业孵化园建设，切实抓好专利工作，加快组建一批燃汽轮机、油气钻采装备、通用航空、石墨烯等领域的产业技术创新联盟。新建技术交易信息服务平台，扩大“天使投资基金”规模，促进科技金融深度融合。四要抓好人才引进培养工程。建立全面创新（国际）领军人才服务中心，设立人才引进专项基金，引进100名高层次领军人才和“大国工匠”，为全面创新领军人才引进提供“一条龙”“一站式”“实时制”服务保障。五要抓好创新政策引领工程。围绕梳理出的50条创新政策，抓好国家层面政策的争取和省级层面政策的实施，加快制定实施细则和工作计划，促进重大政策有效衔接，争取创新政策立竿见影、落地见效，着力解决科技创新和高端产业发展方面的政策限制。

推进成德同城化 加快建设成都现代化国际化北部新城

随着国家深入实施区域发展总体战略，成渝城市群、成都城市群已步入发展快车道。面对区域经济一体化加速发展的大势，德阳新型城镇化将如何推进？这成为与会记者最为关心的话题之一。

“推进成德同城化，建设成都现代化国际化大都市北部新城是德阳未来城市发展的出路。”蒲波说，德阳是成都经济区和成都城市群重要组成部分。目前，我们正在全力推进成德同城化，推动与成都在“十三五”规划、产业布局、交通建设、城市功能品质、政策机制上实现“五个协同”，着力把德阳建成为成都现代化国际化大都市北部新城，推动形成南有天府新区、北有德阳新城的“一核两中心”格局。

蒲波认为，在“五个协同”中，要突出抓好三个重点。一是抓好交通建设。交通建设协同是成德同城化的核心要求。以交通一体化为先导，德阳将规划建设成都至德阳的城市干道北延线和地铁北延线，依托成都城市南、北延线交通主轴，建成成都经济区环线高速东段和北段，改造成绵高速，推进以“五环五轴”为主的城市交通干线网络建设，构建高效、便捷、多层次的成德组合型交通体系。目前，成都至德阳的城市干道北延线已被四川省委、省政府列入2016年100个省级重点推进项目，争取今年开工建设。二是提升城市功能品质。认真抓好老城区改造升级，搞好旧城改造、综合管廊改造、棚户区改造“三大改造”工程，做好城市美化、亮化、净化、绿化“四化”工程；切实抓好城市新区规划打造，高起点规划、高标准建设、高水平管理；围绕质量最优、吸引力最强的目标，大力发展教育、卫生等城市服务核心要素，进一步完善德阳城市功能，提升城市品质和环境。三是抓好政策机制协同。在招商引资、产业发展、科技创新、人才支撑等方面，出台推动成德一体发展的政策措施，为成德同城化发展提供政策支持。

“德阳的经济社会发展离不开媒体的关注、宣传与推介，希望大家在德阳期间，多到基层、到企业去看看，为德阳全面创新改革驱动转型发展多提宝贵意见和建议。”蒲波对各位记者朋友说，大家报以热烈的掌声。

中共德阳市委常委、宣传部长、德阳经开区党委书记杨建明参加联合采访。