良言，有没有变成良策？——盘点近年备受关注的全国两会议案提案

　　全国两会３日即将拉开大幕。届时，来自全国各地的数千名代表委员将汇聚北京，商讨未来一年国家的政经大策，而他们带来的议案、提案也将成为这一年度“政治季”中的重要话题。

　　人大代表提出议案，政协委员提出提案，是法律赋予代表委员的民主权利，是代表监督“一府两院”工作、委员参政议政的重要形式。

　　议案、提案备受关注，不仅因为其内容涉及国家发展和社会民生，更在于它们实则是一份份代表委员履职的成绩单。议案、提案最终落实的情况，反映了民主法制的发展水平。

　　良言，有没有变成良策？新华社记者梳理了近年来较受关注的五份议案和五份提案，让我们一起追踪一下它们的落实情况吧。

　　近年较受关注的五份人大议案：

　　１．关于修改大气污染防治法的议案

　　“北京马拉松雾霾中起跑”，“重庆为治理雾霾叫停烟熏腊肉”，近年来，“雾霾”一词频频登上新闻头条。２０１３年全国人大会议期间，３００多位代表共提出关于修改大气污染防治法的议案１０件，周洪宇等３０位代表提出制订清洁空气法的议案１件。

　　执行情况：修改工作已启动，大气污染防治法修订草案已提请全国人大常委会审议。

　　２．关于修改红十字会法的议案

　　近年来，“郭美美”、“天价帐篷”等事件让中国红十字会屡陷公信力危机。２０１３年全国人大会议期间，郑功成等３１名代表提出修改红十字会法的议案。

　　执行情况：被列入立法预备项目，修改工作已启动。

　　３．关于修改水污染防治法的议案

　　“山西长治苯胺泄漏污染河水”，“广西贺江被重金属污染”，中国的水污染事件近年来时有发生。２０１３年全国人大会议期间，傅企华、袁敬华等６０位代表提出了关于修改水污染防治法的议案。

　　执行情况：已列入十二届全国人大常委会立法规划，有关部门已经开展了前期研究工作。

　　４．关于终止授权国务院制定税收暂行规定或者条例的议案

　　２０１３年，赵冬苓等３２名全国人大代表联合署名提出关于终止授权国务院制定税收暂行规定或条例的议案。议案呼吁，全国人大及其常委会尽快收回税收立法权、税收法律解释权。

　　执行情况：即将在３月５日召开的全国人大将审议立法法修正案草案，对全国人大及其常委会的专属立法权事项作了进一步细化。根据税收法定原则，明确税种和税收征收管理等税收基本制度只能由法律规定。

　　５．关于制定公共场所禁烟法的议案

　　中国的控烟事业一直受到大众关注。２０１４年全国人大会议期间，方新等３４０位全国人大代表提出关于尽快制定和实施公共场所禁烟法的议案１０件。

　　执行情况：国务院法制办已将公共场所控制吸烟条例草案向社会公开征求意见。

　　近年较受关注的五份政协提案：

　　１．关于“建立基本住房保障制度”的提案

　　提案人：民进中央等

　　时间：２０１４年全国政协十二届二次会议

　　办复情况：２０１４年６月，住房和城乡建设部、财政部、银监会等专门召开办理协商会。会后，住房和城乡建设部吸纳了提案中关于以法律法规形式确立国家基本住房保障制度的建议，起草了《城镇住房保障条例》并上报国务院。

　　２．关于“建议将医疗机构列为公共场所进行安保，出台《医疗机构治安管理条例》”的提案

　　提案人：全国政协医卫界、农工党委员

　　时间：２０１４年全国政协十二届二次会议

　　办复情况：２０１４年１０月，全国政协提案委员会召开重点提案办理协商会，就此提案进行集中协商办理。国家卫生计生委相关负责人表示，委员们的建议都很有针对性，将尽快推动修法进入实质性程序。

　　３．关于“治理集体活动中发生的瓶装水浪费现象”的提案

　　提案人：全国政协常委袁熙坤

　　时间：自２０１０年起，连续四年

　　办复情况：四年来，国家质检总局等相关提案承办部门对袁熙坤的提案十分重视，多次组织专题研究，广泛征求意见，并上门听取袁熙坤的意见。质检总局最终确定在国家标准《饮料通则》中以修改单的形式增加节水标识的规定，该标准修改单已于２０１４年６月３０日实施。

　　４．关于“教育减负，深化义务教育教学改革”的提案

　　提案人：民进中央

　　时间：２０１４年全国政协十二届二次会议

　　办复情况：２０１４年４月，该重点提案督办调研组赴山东、天津进行实地调研。此次调研形成的《关于以减负提质为重点深化义务教育教学改革的调研报告》得到了中央领导同志的多次批示，教育部制定了具体落实措施。

　　５．关于“建立京津冀协作联动机制，强力推进京津冀大气污染治理”的提案

　　提案人：民建中央

　　时间：２０１４年全国政协十二届二次会议

　　办复情况：全国政协提案委员会成立专门重点提案调研组，计划今年４月与民建中央共同举行“推进京津冀协同发展中的大气污染防治”双周协商座谈会，环保部称京津冀将有统一环境质量目标。（记者钟群　张钟凯　全晓书）