新华网北京３月５日电（记者李延霞　王梦阳　罗博）７％左右——５日的政府工作报告公布２０１５年中国经济增速目标，较去年下调０．５个百分点，也是时隔十多年后ＧＤＰ预期增速重回７％。这一目标释放了三大信号。

　　兼顾“需要”和“可能”的务实之举

　　过去１０年内，中国的经济增长目标曾调整过两次，２００５年由７％上调至８％，２０１２年则被下调至７．５％，并连续保持了三年。

　　“２０１５年我国经济下行压力加大，上行动力不足，潜在增长率下降。降低增速目标是客观分析当前经济形势做出的务实之举。”全国政协委员、中国社科院学部委员刘树成表示。

　　２０１５年的中国经济，面临严峻的国内外环境：世界经济处于深度调整中，复苏动力不足，外需难以提振；国内增长动力不足，消费需求难有大的提升，对稳增长具有关键作用的投资因制造业产能过剩、房地产市场调整等因素，难以维持快速增长。

　　“当前中国经济增长的传统动力正在减弱，但新的增长点尚未完全形成，正处于新旧增长点青黄不接时期，今年面临的困难可能要比去年还要大。对增速目标进行调整，是实事求是的。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示。

　　７％的增速目标，与社会可承受能力相适应。“如果设定再高点的目标，也有可能实现，但各方面会绷得比较紧。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说，当前我国的资源环境承载能力，不容许再盲目追求高速度。只有把发展的速度和社会可承受的程度结合起来，才能实现持续健康发展。

　　７％的增速目标，既考虑到现实的可能，也与全面建成小康社会的目标相衔接。据专家测算，“十三五”期间只要保持７％左右的增长，就可以实现两个翻一番的目标。

　　当前的７％和十几年前的７％也不能同日而语。“除了绝对值外，在ＧＤＰ的构成上有很大变化。近年来科技、产品创新在推动经济发展中的作用越来越大。经济增长驱动力、产品结构、万元ＧＤＰ能耗等发生了很大变化，应该说这个７％的含金量是很高的。”蔡继明说。

　　适应新常态　为调结构提供更大空间

　　“ＧＤＰ的目标是７％以上还是以下，并不是重点。关键在于背后的内容，是以什么方式实现的。”全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵表示，如果是生拉硬拽、以传统的重复建设的方式做到，对长远经济发展意义不大。面对各种挑战，通过改善经济结构，找出新的增长点换取的经济增长才有意义。

　　容忍数字下降，强调提质增效，赋予中国经济结构调整和转型升级更大的空间，是此次下调增速目标的题中之意。

　　适当降低增速目标，是对地方政府和社会各界的明确引导。事实上，根据地方两会透露的信息，绝大部分省份均已明确下调ＧＤＰ增长目标。面临更大转型压力的资源大省黑龙江、辽宁、山西设定的目标均为６％左右。

　　全国人大代表、辽宁省发改委主任王金笛表示，没有了高增长目标的压力，地方政府能腾出更多精力，切切实实将调结构进行到底。

　　增速目标的下调向企业传递了强烈信号。“在整个国家更重增长质量的背景下，企业要调整心态，不能寄希望于大规模刺激政策，而要通过技术创新等挖掘内部潜力。”全国人大代表、湖南冷水江钢铁有限责任公司董事长陈代富说。

　　唯ＧＤＰ是落伍　去ＧＤＰ是“任性”

　　经济增长不能强行拉高，要考虑现实的可能和社会可承受能力；但也不能任其失速，以保障基本的发展和稳定。

　　“有人认为，随着服务业在国民经济中的比重提高，经济增速降下来也可以保证充分就业，就可以不要ＧＤＰ了，我认为这种观点很狭隘。”刘树成说，“中国仍处于社会主义初级阶段，发展是解决一切问题的关键和基础，这个现实一定要认清楚。”

　　要跨过中等收入陷阱，要保障民生和社会支出，要加大高科技创新投入，要为调结构促改革提供宽松环境，要实现全面小康……在新常态下保持经济中高速增长，对我国来讲既有可能，也很必要。

　　“我们既不能唯ＧＤＰ，也不能一味淡化ＧＤＰ，转方式、调结构，保民生、促和谐，都需要做大做强实体经济。没有一定的经济增速，改善民生从何谈起？”全国人大代表、德州市市长杨宜新表示。

　　唯ＧＤＰ是落伍，去ＧＤＰ是“任性”。步入发展新常态的中国经济，要做到调速不减势，量增质更优，就要长期对　ＧＤＰ有理性清醒的认识。

　　“虽然增长目标调低了，但对我们来说压力更大、要求更高了，因为要在更加优化合理的增长模式比拼发展效益，发展质量。”杨宜新说。（参与采写：甘泉、乌梦达）