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十八届五中全会”专家系列解读之十二

刘学敏 北京师范大学资源经济与政策研究中心主任

十八届五中全会强调，要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以此来破解中国发展中的难题，顺利实现“十三五”经济社会的发展目标。其中，坚持

绿色发展，就是要在未来的发展中倡导生态、绿色、低碳、循环的理念，坚持走可持续发展的道路。

中国推进绿色发展，首先需要构建绿色、低碳、可循环的产业体系和产品体系，彻底改变以资源耗竭、环境污染支撑经济增长的发展方式，变“黑色经济”为绿色经济。其实，产业体系的改变人们已经颇为关注，但却往往忽视了产品体系。近来，中国消费者在国外强劲的消费能力令世人咋舌，其中一个很重要原因就是国外品牌产品具有很强的吸引力，也表明国货不合意，这当然说明中国产品品质还有很大的提升空间。对此人们往往非议很多，但这实是经济规律所使然。改革开放三十多年的持续高速发展，使中国彻底告别短缺时代，现在，几乎所有市场需要的产品中国都能生产出来，但许多我们自己生产的产品或者价高质次，或者环保标准太低，或者后续服务跟不上，或者与国外名牌产品“形似神不似”等等，使中国产品失去了市场竞争力，造成严重过剩。须知，产品的浪费是最不绿色的。其次，要构建支撑经济社会发展的绿色能源体系，要积极发展可再生能源和清洁能源。近来出现了可再生能源和清洁能源发展的障碍，市场消纳能力下降固然是其重要原因，但其间也有各种利益的纠结，因而必须深化改革现有能源体制。最后，要把绿色发展作为城市化题中的应有之义，推进绿色城市化。中国的城市化已经成为一个世界“景观”，它在如此短的时间内使几亿人走进城市，享受了现代城市生活。但值得注意的是，城市是一个综合体，城市的快速扩张造成了“城市病”。因此，要在城市化过程中，使城市走绿色发展的道路，不仅使城市经济和社会绿色化，还要通过绿色建筑、绿色能源、绿色出行，使城市公共服务绿色化，实现城市的绿色发展。

坚持绿色发展，必须明确“浅绿色”和“深绿色”。“浅绿色”强调了局部，忽视了整体，甚至以邻为壑，譬如污染产业向欠发达地区转移就是仅仅强调了发达地区的绿色发展等。“深绿色”强调大自然是一个互相影响、互相依赖的共同体，即使是最不复杂的生命形式也具有稳定整个生物群落的作用，每一个有生命的“螺丝和齿轮”对生态系统的健康运行都是重要的。“深绿色”倡导人、社会和自然的协调和谐发展，并努力探寻环境与发展双赢的道路，倡导人类文明的创新与变革。我们坚持绿色发展，就是要坚持“深绿色”，这是从人类文明进步的高度上来理解绿色发展。此外，绿色发展还要防止“伪绿色”，就是那种披着绿色的外衣、行反绿色之实的“飘绿”（green washing）行为。譬如，一些地方为了追求经济利益，为了招商引资，引进产业，有意无意地附和企业作一些虚假宣传和粉饰，言称重视环保，发展绿色，标榜“既要金山银山，更要绿水青山”，实则是在做着破坏环境的勾当。

推进绿色发展具有非常重要的意义。对于中国来说，推进绿色发展，对原有经济系统进行绿色改造，以此来重塑经济结构，改变发展方式，使中国经济最终走上可持续发展的健康轨道。同时，由于中国目前已经是世界第二大经济体，中国绿色发展对于全球发展至关重要。由于可持续发展具有共同性的特征，一个国家不能独善其身，不能脱离开其他国家而独自实现可持续发展，因而需要各国的通力合作。目前，受经济危机和金融危机的影响，全球经济低迷，增长乏力。虽然中国经济也已经进入中低速增长的“新常态”，但仍然有很强的增长势头。中国的发展已经到了这样一种地步，以至于任何一个政策和“动作”都会受到全球的密切关注。正因为如此，中国在未来的五年发展中，强调绿色发展，就是要担当，承担一个大国的责任，为全球的生态安全和可持续发展作出贡献。