编者按 ：

今年7月召开的山东省委十届十二次会议确定，山东统筹推进“四个全面”战略布局，以精准有效的措施推动稳增长调结构，着重把握“四个关键环节”，努力实现八个方面新进展。围绕这个主题，10月12日，“新常态·新定位·新提升——第十一届中国网络媒体山东行”大型采访活动即将启动。活动将通过全国新媒体的视角，全方位展现山东在经济新常态下，稳增长调结构，迎难而上、改革创新的经验做法和成就亮点。

即日起，大众网、山东24小时新闻客户端、山东手机报、大众网官方微博、微信全平台推出系列文章——行稳致远在担当，围绕“一个定位，三个提升”， 从项目园区建设、产业转型升级、现代农业发展、创新驱动发展、开放型经济发展以及促进消费改善民生六个方面，宏观讲述山东“稳调”故事，全景呈现为“走在前列”而奏响的山东乐章。

行稳致远在担当（5）

敲开核桃“加减乘除” 山东转型升级最佳路径

大众网记者 樊思思

从镌刻着历史的济南二机床，到民营经济“新贵”魏桥集团；从处于大数据行业尖端的浪潮集团，到被网络彻底改变的“淘宝村”，山东始终踏着时代步点前进。

2015年9月1日，香港国际会展中心，第七次“香港山东周”正在举行。以“产融结合·转型升级”为主题，高端装备制造项目、生物医药项目等成为今年山东的重点对外合作项目。

“香港山东周”的合作新动向是山东主动适应经济发展新常态，全力打好稳增长调结构主动仗的一个缩影。2015年是全面深化改革的关键之年，山东坚持腾笼换鸟、凤凰涅槃的思路，出台实施了全省各类产业转型升级指导意见和行动方案，打好转型发展“组合拳”：对新兴产业给予更多的培育和支持，对低效落后产能要适当削减和淘汰，对传统优势行业要进行重点改造提升，通过拉长延伸产业链来提高劳动生产率和资本回报率……

攻克转型升级的重重难关，要敲开核桃，对症下药，就像一道复杂的四则运算考题，需要精准把握对加、减、乘、除的综合运用，一步步算出山东省产业转型升级的最佳路径。

欲增先减

以壮士断腕之心，淘汰低效落后产能

煤炭，一个让山东又爱又恨的词眼。

山东是产煤大省，煤炭行业作为重要的支柱性产业之一，既在GDP增长上贡献不小，又让一些地方的经济在短时间内实现了腾飞。然而如今，山东的煤炭行业却面临“产的太多”和“货不够好”两大尴尬。来自山东省煤炭工业局的一组数据显示：2015年一季度，全省煤炭企业累计亏损8.87亿元，截至目前，全省约有90%的煤炭企业在亏损；今年1-7月，全省煤炭产量8610万吨，煤炭企业实现主营业务收入985亿元，利税110亿元，同比分别下降了37.8%和17.2%。一方面，全国煤炭市场整体需求下降；另一方面，省内煤企“以量补价”的应对策略反而进一步加剧了产能过剩的压力。

面对产能过剩带来的寒冬，如何才能推动山东煤炭工业转型升级？

建立煤矿退出机制，加快淘汰产能落后的小煤矿，提高煤炭质量，同时推进煤炭清洁加工高效利用，以“大削减”为前提的行业转型成为大势所趋。2013年，山东关闭煤矿16处，淘汰落后产能216万吨，累计淘汰产能237万吨；2014年，山东关闭煤矿13处，淘汰落后产能201万吨，累计淘汰产能288万吨。今年，全省计划关闭小煤矿35处，改造升级小煤矿21处，所有名单已全部向社会公布，淘汰和升级改造工作正在紧张有序地进行中。

这样大刀阔斧地淘汰并非只发生在煤炭行业。以2014年为例，山东省淘汰低效落后的炼铁产能110万吨、炼钢60万吨、焦炭40万吨、铁合金0.8万吨、电石0.9万吨、电解铝6.4万吨、铜冶炼1.8万吨、平板玻璃80万重量箱、造纸38万吨、制革19万标张、印染3.1亿米、铅蓄电池(极板及组装)685万千伏安时；电力行业关停小火电机组45.6万千瓦；在棉纱、橡胶、医药、化工等行业淘汰了196家企业的落后产能。2015年，山东出台《山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)》，明确提出化解淘汰轻工、纺织、机械、化工、冶金、建材等6大领域低效落后产能及设备，要求在2017年年底前全面完成现有落后产能淘汰任务，2020年年底前制定实施省淘汰计划。

壮士断腕，成效初显。截至2014年，全省万元工业增加值能耗累计下降27.2%，在全国率先实行了合同能源管理、能效标识和节能产品认证等制度；2015年上半年，全省规模以上工业能耗同比下降1.8%，单位GDP能耗预计降低6%左右。

欲增先减，淘汰并不意味着压缩行业发展空间，而是为了在经济新常态下主动谋求更长远的发展。只有先做好了淘汰和改造落后产能的“减法”，才能为先进产能更好发展腾出土地、资源、环境和市场空间，在优化产业结构、推动转型升级之路上迈出坚实的第一步。

创新加法

瞄准新兴产业，为经济增长加装新引擎

2015年2月，宁津县现代农业生产全程机械化示范工程启动仪式现场，山东常林集团研发生产的“液压折叠深松中耕碎土联合整地机”格外引人注目。在一台大马力拖拉机的牵引下，这个机器小巨人在耕地上卷起了旋风般的土浪，不过数十分钟，眼前几十亩高低不平、荒草没过头顶的耕地便平整一新，新鲜泥土的芳香随风弥漫。用升级改造后的一台260马力拖拉机、6套农机具，另加一台喂入量11公斤/秒的收获机，就能保障5万亩农田的耕种。

高端农业机械装备只是常林集团转型升级的众多成果之一，创新研发核心技术、引进先进生产线、开发高附加值配套产业……常林在大力发展培育高端装备制造业的道路上奋勇前行。面对长期被国外企业垄断技术的高端液压件，集团前后投入了26亿元，最终问世的中川高端液压产品，迫使进口的日本液压件直接降价三分之一。随着高端液压项目、高端智能农业装备项目等被列入国家《培育发展战略性新兴产业2015年工作安排》重点扶持对象，常林集团紧抓机遇，积极申报建设国家级战略性新兴产业集聚区和现代农业示范产业基地，一个以高精度铸造为基础，以高端智能农业装备和工程机械为龙头的产业链发展格局正在逐渐完善。

高端装备制造是新兴产业的代表，常林集团成功实现转型升级、开拓新市场，来自高端市场的利益吸引固然重要，政府搭建桥梁、完善政策，为企业创新提供有利条件也不可或缺。

《山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)》明确提出，到2020年，全省基本形成以新兴产业为先导、以高端装备产业为支撑、以原材料深加工产业为保障、以现代消费产业为亮点、生产性服务业协同发展的现代工业体系。“敲开核桃，一业一策”，培植发展高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等4大技术含量高、资源消耗少、经济效益好、发展潜力大的新兴产业，重点攻克关键技术、提高核心竞争力、膨胀产业规模，成为最重要的转型升级路径之一。这当中包含不少全新的领域，蕴藏着极大的发展潜力，做好这步“加法”，对全省产业转型升级、工业经济持续增长意义深远。

乘除之间

“两化”融合拉长产业链，传统工业“逆市上扬”

山东滨州，亚光家纺工业园二期。

这里，偌大的生产车间宽敞明亮，一排排大型纺织、印染设备奏响和谐的“劳动进行曲”，印象中纺织厂内人头攒动的场面不见了。在这里，仅需寥寥数名员工就能“玩转”整条毛巾生产线，生产效率空前提高。同时，利用已经建成的供应链采购系统、内贸销售分销管理系统及第二代自动化立体仓库系统，企业的商业模式和业务流程都得到了全方位的优化，成功对接国际市场，一个信息化覆盖的智慧工厂正在建成。

目光转到兖州市，山东太阳生活用纸有限公司的实验室。

两张看起来一模一样的生活用纸，放在盛满水的烧瓶中摇晃一番，其中一张迅速分解，另一张基本保持原状。工作人员介绍，太阳纸业生产的卫生纸之所以能迅速溶解，原因在于独特的纯物理纤维缠绕工艺，不在纸张中添加任何化学药品，被誉为“可以吃的纸”。而随着这种纸的畅销，从制浆废液中提取的木糖和木糖醇也变成了新的盈利点。

多年来，山东的造纸、纺织等行业产值一直位居全国前列，是名副其实的传统优势行业。经历数十年的高速发展后，产能过剩和环境污染已经成为绕不开的两座大山。面对行业发展瓶颈，亚光家纺、太阳纸业等一批企业转向信息化与工业化深度融合的路子，持续加大技术改造力度，一方面做好管理、市场、商业模式等创新的“乘法”，另一方面在提高劳动生产率和资本回报率“除法”上下功夫，不断拉长延伸产业链，提高终端产品和高附加值产品，一“乘”一“除”之间，企业经济效益成倍增长，综合实力显著提升，发展前景愈发广阔。

当前，山东面临的一个突出问题是工业结构偏重，产业链条短，居于价值链低端。怎么解决？按照“敲开核桃”的要求，以调整产业结构、提升发展质量为重点，山东出台针对造纸、食品、纺织等18个传统优势行业的改造提升计划，以控制总量、优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向，加快提质增效、转型发展，进一步巩固扩大竞争优势。这一经验成功延伸到服务业，2014年底揭牌的临沂商城跨境电子商务创业园，按照“网商+电商+电商服务商”的产业链上项目，解决了以往数据分析、网货供应等电商服务商缺乏，无法支撑庞大电子商务的短板，最大程度地实现了产业集聚效应。

与此同时，山东注重通过信息化和工业化的深度融合，推动工业转型升级。2014年，全省两化融合发展水平指数达到80.4，企业资源计划（ERP）普及率达到80%，主要行业大中型企业数字化设计工具普及率超过85%，产品设计周期缩短75%，重点行业装备数控化率达到50.2%，中小企业应用信息技术开展研发、管理、生产控制和电子商务的比例达到38.1%。

行稳致远在担当（1）凤凰涅槃，奏响新常态的“山东乐章”

行稳致远在担当（2）地里种景海上打粮，农业大省的“现代化转身”

行稳致远在担当（3）政策红包送真金白银 创客“孵蛋”有了底气

行稳致远在担当（4）以发展新标杆为引领，推动县域经济提质增效