【光明理论·习近平出访专家谈二】

作者：复旦大学美国研究中心教授、副主任，上海高校智库“亚太区域合作与治理研究中心”执行主任 宋国友

金秋之际，中国国家主席习近平将对美国进行国事访问并出席联合国成立70周年系列峰会。习主席此次访美，应该是奥巴马任内两国领导人最后一次国事访问，具有多重意义。中美两国在双边、地区、全球层面开展互利合作，不仅为两国和两国人民带来实实在在的利益，也为地区乃至世界和平、发展、繁荣作出重要贡献。

1.全球层面：在国际秩序、国际规则、国际治理三个层面具有重要意义。

国际秩序维度 ：中美两国作为当今全球两个最为重要的国家，对全球秩序塑造负有主要责任。在国际新秩序正在逐渐形成的重要阶段，习主席访美有助于国际秩序朝着合理公正的方向发展，有助于未来国际制度的良性建构。

国际规则维度 ：目前国际规则正在重组，无论是网络规则、贸易规则、投资规则、金融规则等，都在重组。如果中美两国在上述方面，尤其是网络安全，投资协定（BIT），气候变化等方面能达成共识，有助于全球规则的新发展。

全球治理维度 ：全球治理处于一个瓶颈期，以IMF改革为核心的国际金融治理停顿不前，没有更好的发展。这一次，习主席访美期间要和美国各界就各种问题进行交流，几乎可以肯定，他与奥巴马不仅会就国内宏观经济的协调进行更好地交流，也会就国际治理和奥巴马进行沟通。在当前世界经济形势不确定性加剧的情况下，中美两国可能进行类似2008年金融危机时的经济治理合作，这将有助于推动全球治理进入到一个新的台阶。

另一方面，世界各国对中美合作推动全球治理的前景非常期待。中美两国作为全球最大的经济体，对世界经济的贡献超过50%，其他经济体，比如欧洲、日本、巴西、土耳其、墨西哥等，本身国内经济形势不好，有强烈意愿去通过改善国际经济治理来更好配置资源，协调政策，推动增长。但他们有意愿但无能力。客观而言，只有中美有能力去推动国际经济治理的有效发展。因此，世界各国非常期待中美能够在全球经济治理领域有更多合作。

2.地区层面：推动东亚地区和平稳定，实现亚太地区的良性互动。

亚洲地区是中国安身立命之所，繁荣发展之基。美国既是全球大国，也是亚太重要成员，中美两国各自都对这一地区的和平和繁荣负有重要责任，彼此的共同利益正在不断增加。中美两国完全有条件，更有必要在亚太地区实现积极互动，开展互利合作。这既符合双方的共同需要，也是本地区各国的普遍期待。相信习主席此次出访将推动中美双方通过规则机制管控好分歧，有助于东亚地区和平稳定，亚太地区的良性互动，同时也有利于进一步打造利益和命运共同体 。

3.双边层面：拨云见日，推动中美新型大国关系进一步落到实处。

“构建新型大国关系”，是中国就新形势下推进两国关系稳定发展提出的重大倡议，目的是指导未来中美关系，打破所谓“修昔底德陷阱”宿命的新型关系。其要义一是不冲突，不对抗；二是相互尊重；三是合作共赢 。