全省万名干部进万村惠万民活动

工作简报

第 53 期

（总第661期）

湖北省万名干部进万村入万户活动领导小组办公室  2015年4月15日

　　○ 黄冈市：措施得力  有效推进

　　○ 当阳市："七个一点"破解筹资难题

　　○ 咸丰县：四措并举  纵深推进

　　黄冈市：措施得力  有效推进

　　3月30日，黄冈市召开了全市"三万"活动现场推进会议。市委书记刘雪荣出席会议并作重要讲话。与会人员参观了黄州区陈策楼镇、陶店乡"村村通客车"现场，黄州区、红安县、市供销社、团风县交通局等单位在会场进行了典型发言。

　　第五轮"三万"活动开展以来，相关工作得到稳步推进，成效显著。一是动员部署行动迅速。省、市动员、培训大会后，各级各部门在第一时间进行了动员部署，制定了活动方案，组织了学习培训，完成了工作组的组派。市委书记刘雪荣、市长陈安丽、市委副书记孙璜清等领导率先垂范，分别到联系点调研指导工作，走访慰问群众。各级各部门建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、工作专班抓落实、检查督办抓考核的工作机制。省、市、县三级共4300多个驻村工作组、1万余名机关干部，按时进入驻点村。二是宣传发动形式多样。通过召开座谈会、宣讲会、村民代表大会、发放宣传资料等形式，深入宣传党的十八届三中全会、四中全会精神、习近平总书记的系列重要讲话精神和强农惠农政策，增强了基层干部群众的改革创新意识。据不完全统计，全市各级干部走访农户10.67万户，发放宣传资料30.24万份。三是走访慰问增进感情。各级工作组利用春节前后有利时机，开展了多种形式的"送政策、送科技、送卫生、送服务、送温暖"等惠民行动，把党和政府的关怀与温暖送到基层。据统计，全市共慰问困难农户5.18万户，送去慰问金和物资共计4707万元。四是兴办实事初显成效。一方面，坚持把"村村通客车"作为硬性任务，采取有效措施，加紧客运基础设施建设。截至目前，全市共完成路基加宽（路肩培土）1248.74公里，建设错车台1027个，完成农村公路安保工程343.8公里，新建候车亭236个、招呼站131个，新增28个行政村通客车，全市行政村通车率达到84.4%。另一方面，结合实际，因村制宜选定兴办实事内容。全市各地选定网格化管理、农田水利设施、村庄环境整治、"绿满黄冈"等方面的实事项目7950个，投资规模达到19.42亿元。五是资金筹措效果良好。各地按照"政府主导、农民参与、社会共建"的要求，采取财政补一点，项目筹一点，农民出一点，社会捐一点，工作组帮一点等办法广泛筹措资金，有效破解投入难题。到目前，全市各级共筹集资金11.13亿元。

　　当阳市："七个一点"破解筹资难题

　　第五轮"三万"活动开展以来，当阳市不等不靠、广辟渠道破解"村村通客车"筹资难题，为顺利完成活动任务提供坚强保障。

　　一、政府主导，县级财政"划一点"。当阳市自第一轮"三万"活动开始，每年安排500万元专项资金用于"三万"活动兴办实事。本轮"三万"活动，当阳市财政安排1000万元，用于"村村通客车"项目，目前已到位资金680万元。

　　二、部门联动，涉农资金"帮一点"。通过整合国土、林业、农发等涉农项目资金，共同发展"村村通"客运事业。今年，安排国土高标准基本农田整治项目用于"村村通"工作资金690万元。林业项目资金310万元，用于村庄道路配套绿化，155个村每村2万元。农发2万亩基本农田改造项目，安排200万元用于村级道路建设。全年计划整合部门涉农资金1200万元，目前已到位400万元。

　　三、尊重规律，市场主体"投一点"。当阳市50辆LNG新能源公交车已于2月20日正式上路运行，通过发挥市场主体作用，公交公司投资1350万元，对原有老式公交车进行了全部更新。在全面调研、科学规划的基础上，由市交通局对原有客运线路进行微调，引导永生、金轮、金埠等客运公司适当增加客运线路及车辆。同时，出台了《当阳市农村客运发展专项资金使用办法》，明确给予奖励和补助的要求及标准。

　　四、多方争取，挖掘潜力"找一点"。本轮"三万"活动，当阳市多方争取，筹集各级工作组资金共1220万元。在本级工作组筹资上，要求各工作组为每个村出资不少于1万元，全市本级工作组共筹资230万元。在向上争取资金上，积极联系省、宜昌市级工作组，争取上级工作组支持资金990万元，其中省农垦局工作组支持草埠湖镇4个村专项资金940万元，宜昌市9个市直工作组支持资金50万元。

　　五、鼓励捐资，社会力量"给一点"。通过联系从本地走出去的国家干部、企业家、成功人士以及曾在本地驻过队的知青等，多方争取"家乡反哺"资金。淯溪镇、庙前镇依托走出去的"煤老板"多的优势，近三年来，每年争取到的社会捐助资金不少于200万元。

　　六、发动群众，一事一议"筹一点"。按"谁受益、谁负担"的原则，根据各村客运状况、生活水平、资金缺口等实际情况，召开村民小组长、村民代表会议，讨论确定筹资筹劳计划。今年，当阳市审核一事一议项目81个，涉及75个村，申请一事一议筹资人口100639人，筹资金额149.64万元，筹劳劳力58252个。全市81个项目中，涉及道路建设59个，占全市一事一议计划的72.83%。

　　七、量力而行，集体经济"出一点"。当阳市制定了《关于加快农村客运发展的意见》，155个村建立"村村通客车""一村一册"基础台账，明确工程任务，根据工程量实行"以奖代补"，确保"村村通"工作全市统一推进。在建设过程中，村集体经济适当投入，弥补"以奖代补"资金不足问题，部分有山林、多经地、门面等集体经济项目收入的村，从村集体经济中多出一点；部分村集体经济收入偏少的村，少出一点。

　　咸丰县：四措并举  纵深推进

　　新一轮"三万"活动进入兴办实事阶段以来，咸丰县因势利导，通过"四抓"实现"四个到位"，纵深推进，确保活动有效开展。

　　一、抓规划编制，确保科学谋划到位。坚持高起点规划，立足全县道路交通基础设施现状，以最大限度惠及群众为出发点，按照短、中、长相结合的思路，在反复调查摸底、深入分析研究的基础上，科学编制了《全县农村客运发展规划》，同时，按照已达到通行条件、可达到通行条件和难以达到通行条件三个层次，对全县通村主干道进行梳理，明确"全覆盖"乡镇2个、示范线路13条、重点线路122条，并对应制定了改造规划和整改措施。

　　二、抓工程建设，确保安全规范到位。一方面，严格对照建设任务目标，倒排工期，狠抓进度。目前，全县共维护通村公路210公里，新增错车台56个，新增安保设施8.3公里，新增安全设施42个，新建农村乘车站亭3个。13条示范线路已完成资金预算等前期筹备工作，即将进入施工阶段，预计5月中旬可全面完成建设任务。另一方面，严格按照工程建管标准，对在建项目工程实施全程监管，规范程序，确保质量安全。

　　三、抓筹资筹劳，确保支撑保障到位。资金筹措方面，县级财政足额配套500万元，整合项目资金4150万元，县直各工作组捐资119万元，引导社会捐资6.2万元，为全面实现"村村通"工作任务提供了坚实的财力保障。发动群众参与方面，充分运用"一事一议"激励作用，引导鼓励群众投工投劳，参与"村村通"建设。目前，全县群众自发筹资筹劳达4万多元，有利促进了"村村通"工作的纵深推进。

　　四、抓机制创建，确保长效措施到位。根据出行需求、客流大小等因素，因地制宜，探索形成了"忠堡模式"、"坪坝营模式"、"长线带动短线模式"为主的长效运行管理模式。"忠堡模式"：利用交通便利优势，直接开通由县到各村的客运班线。目前，忠堡镇运用此模式已覆盖全镇90%的行政村。"坪坝营模式"：依托乡镇区位优势，组建了咸丰坪坝营运输有限责任公司，以镇为中心向各村辐射开通"镇村客运"，目前已开通"镇村班线"5条，辐射行政村20余个。"长线带动短线"模式：综合采用区域经营、电话约租、专线经营等方式，开通了旅游景点专线、赶集班车等，便捷了群众出行。

　　送：省委、省人大、省政府、省政协领导；

　　发：省活动领导小组成员、省直各单位，市、州、县活动办公室。

　　联系电话：（027）87232615  电子邮箱：hbsw87232615@163.com