全省万名干部进万村惠万民活动

工作简报

第 62 期

（总第670期）

湖北省万名干部进万村入万户活动领导小组办公室  2015年5月7日

　　○ 荆门市：突出"四个机制"  确保长久运营

　　○ 枝江市："三员"合一  建立长效机制

　　○ 崇阳县："四统一"推进"村村通客车"

　　★ 简  讯

　　荆门市：突出"四个机制"  确保长久运营

　　荆门市重点建立完善四个机制，确保农村客运不仅开得通，更要开得起、长期开。截至当前，全市通客车行政村数达到1271个，通车覆盖率上升了13.7个百分点，达到88.9%。

　　一是进一步完善农村公路养护和客运设施维护机制。深化农村公路建养体制改革，明确县级人民政府按照每年每公里不低于2000元的标准落实农村公路养护资金，保证通村公路畅通。候车棚、招呼站和电话招租牌等农村客运设施由客运经营者负责维护。

　　二是完善农村客运补贴机制。要求各地建立健全农村客运发展专项资金和财政补贴制度，在落实省级专项资金的基础上，拿出一定的资金，通过以奖代补等形式支持农村客运发展，切实减轻农村客运经营者的负担。部分县市区已经抢先研究制定补贴标准，如钟祥市今年投入财政奖补资金2020万元，以后每年安排500万元用于"村村通客车"奖补。东宝区安排1093.52万元用于对公路基础设施建设补助、客运市场主体补助、公路安保设施补助。掇刀区按照50元/座对车辆承运人责任险进行补贴，对卫星定位装置按照1200元/车进行一次性补贴，500元/年进行逐年补贴。

　　三是健全农村客运安全监管机制。建立农村客运班线安全通行条件联合审核机制。针对农村交通条件复杂的情况，新开通的农村客运班线由县市区政府组织公安、安监、交通等部门对通行条件进行联合审核，并对通车车型、载客限载、运行限速、通行时间等提出明确意见后再许可，确保农村客运安全。同时，公安和安监部门加强农村地区的道路交通安全管理，广泛宣传和普及交通安全常识，推广教育劝导查纠机制，严把出镇关、村口关、上路关，确保农村群众出行安全。

　　四是建立健全服务质量考核机制。探索建立以乡镇政府、村委会为主体的"群众评议、村委监督、乡镇考核、行业监管"服务考核机制，由村委会兼职监督员、乡镇专职监督员对客运班线便民程度、服务质量、安全运行等进行日常记录，结合行业管理部门巡视情况，作为农村客运补助资金发放的依据，促进农村客运经营者不断规范运营、提升服务。

　　（荆门市"三万"办供稿）

　　枝江市："三员"合一  建立长效机制

　　枝江市委、市政府将通村公路养护员、农村环境卫生保洁员、水利设施管护员（以下简称"三员"）整合使用，建立了"三员合一"工作机制，有效巩固了"挖万塘"、"洁万家"、"惠万民"及"村村通客车"活动成果。

　　一、整合资金，提高使用效率。整合市财政美丽乡村建设专项资金400万元、乡村道路养护资金200万元、水利设施管护资金200万元，"一事一议"奖补资金400万元，每年筹集"三员合一"专项资金1200万元，平均每村5万元工作经费，每个"三员"年平均报酬达到8000元以上。有效解决了道路养护、卫生保洁、水利设施管护资金分散，保障不足的问题，资金使用效率明显提高。

　　二、整合职能，提高工作效率。"三员合一"将原来的按职能部门分别管理，转变为划片集中管理，一个"三员"负责区域内的卫生保洁、道路养护、沟渠管护三项工作，有效解决了工作职责交叉，区域重合等问题，"三员"工作任务更加明确，责任更强，绩效更好显现。市级组建了"三员"办，负责"三员合一"工作的统筹协调，住建、交通、水利、环保、城管等部门联合组建工作组，集中开展培训指导、检查督办等工作，部门工作效率明显提高。

　　三、整合人员，提高队伍积极性。原则上按照每组一人但不突破本村组数的标准选聘"三员"，全市共选聘专职"三员"644名，统一为"三员"配发了工作安全标志服，购买了人身意外伤害保险，配齐了日常工具，"三员"队伍组织性、专业性明显提高，激发了"三员"的组织归属感、工作自豪感和集体荣誉感，增强了工作积极性和责任心。

　　四、整合力量，群众广泛参与。以村为单位成立了村民环境卫生协会，组织村民开展环境综合整治、参与村级基础设施建设、筹集环境卫生费、开展环境卫生检查评比活动等。全市共组建村级环境卫生协会174个，通过卫生协会的形式，将村级环境卫生保洁及基础设施管护工作由政府全权负责变成政府主导、村民自治，群众环卫意识明显增强，参与积极性更高。

　　（枝江市"三万"办供稿）

　　崇阳县："四统一"推进"村村通客车"

　　崇阳县紧扣第五轮"三万"活动主题，采取"四个统一"的措施，扎实有效地推进"三万"活动。

　　一、统一实施标准。及时制定了《2015年崇阳县开展第五轮"三万"活动总体方案》，规范实施宣传政策、增进感情、兴办实事、服务群众等任务。在兴办实事方面，重点围绕"1+2"全面开展（村村通客车、村村绿、村村洁）。具体细化了《崇阳县推进村村通客车实施方案》、《2015年度"绿满崇阳"工作要点》、《崇阳县绿满乡村路行动实施细则》、《崇阳县开展农村垃圾治理推进村村洁活动实施方案》。

　　二、统一组织实施。按照既定的实施方案，层层落实包保责任，全面推进"三万"活动兴办实事行动。在村村通客车方面：调集46台大型挖掘机，全县铺开，硬化客运道路宽度达到3.5米以上，拓宽道路两侧路肩0.5米，路肩加宽培土、绿化732公里；建设错车台1200处，完成安保工程180公里，串联延伸农村客运线路10条、巩固调整农村客运线路2条，调整客车15台，解决12个行政村不通客车问题。在村村绿方面：抽调30名技术人员深入村组开展"村村绿"的技术指导，为抢抓栽植季节，从本县及山东、浙江、江西、湖南、河南等地调运栾树、樟树、桂花、银杏、法梧等树苗2000多万株。到目前，完成绿化造林10万亩。在村村洁方面：县里给乡镇统一配发了19台大型垃圾清运车，配发垃圾桶2100个，配备保洁员1800个，建垃圾填埋场30个，因地制宜，推行不同的垃圾处理方法，保证农村垃圾及时清运处理，农村环境洁化。

　　三、统一资金筹措。采取"向上争取项目统筹一部分，县、乡财政投入一部分，省、市、县驻村工作组帮扶一部分，社会捐助一部分，村级集体经济筹措一部分，群众捐助一部分"等办法筹措资金。到目前，全县共筹措"三万"活动建设资金2.6亿元，其中：统筹县交通、财政、发改、林业、住建、国土、环保、人社、农业等部门涉农资金2.2亿元、县、乡财政投入3200万元、各级工作组帮扶500万元，社会、村集体、群众捐资300万元。

　　四、统一督办促动。由县纪委牵头，成立四个检查督办组，随时下到村组检查督办，及时通报。对符合质量的工程，完成一处，验收一处；工程质量不到位的，促其整改到位。通过检查督办，保证了工作进度和工作质量。

　　（崇阳县"三万"办供稿）

　　·简 讯·

　　4月28日，省政协常务副主席范兴元率队赴房县检查本年度省政协办公厅"三万"工作以及慰问"三万"工作队员。

　　4月28日，省卫生计生委党组书记杨有旺率委机关相关处室负责同志和省市专家医疗队，赴竹山县宝丰镇开展"送医送药送健康"捐赠义诊活动。

　　4月28日，省发改委"三万"工作组邀请省科技厅信息院在房县驻点村――军店镇向湾村举办农村信息服务培训班，约80多人参加了培训。

　　4月28日，交通银行湖北省分行党委委员、副行长余晖带领分行团委青年员工赴省"三万"活动对口片区石南镇，开展了"健康绿色出行，交行雷锋帮您"等一系列活动。

　　4月29日，武汉市政协主席吴超到新洲区旧街街、杨山村调研"三万"活动工作及小康帮扶工作，实地查看杨山村的道路建设、茶叶基地、U型渠等。

　　4月29日，省红十字会党组书记、常务副会长贺方红到省红十字会"三万"工作组驻点通山县大畈镇检查指导工作。

　　4月29日，省林业厅党组副书记、副厅长董祚华率机关有关处室负责人赴鹤峰县，深入省林业厅"三万"联系村，对办实事开展情况进行检查督办。

　　4月29日，东风公司"三万"活动工作组组织东风总医院的专家和医护人员，到房县红塔镇古桥村便民服务中心开展"送医下乡"活动。

　　送：省委、省人大、省政府、省政协领导；

　　发：省活动领导小组成员、省直各单位，市、州、县活动办公室。

　　联系电话：（027）87232615  电子邮箱：hbsw87232615@163.com