中央经济工作会议在京召开

专家认为2016年稳中求进的基调不变，经济增速在6.6%至6.8%之间比较可靠

新京报讯 （记者邓琦 沙璐 实习生戴轩）经济下行压力加大，新常态下明年的经济将如何发展？调结构的同时能否保持稳增长？每年的中央经济工作会议都被外界密切关注，以此来寻找未来经济发展的“蛛丝马迹”。据《人民日报》报道，昨日，中国经济最权威的“风向标”中央经济工作会议在北京召开。专家认为，2016年是“十三五”的开局之年，经济发展会面临下行压力，但稳中求进的基调不变。专家预计，明年的经济增速在6.6%至6.8%之间比较可靠。

明年举措将融入“五大发展理念”

中央经济工作会议，是中国每年级别最高的经济会议，主要任务是总结当年的经济工作成绩，分析研判当前国际国内经济形势及变化，并制定未来宏观的经济发展规划。

明年是“十三五”开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，有观点认为，此次中央经济工作会议将释放出一系列重要信号。

昨日，人民日报头版以“关系发展全局的深刻变革——论贯彻和落实五大发展理念”为题刊文，作者为任仲平。该文章透露，18日，中央经济工作会议将在北京召开。文章指出，今年10月，党的十八届五中全会提出五大发展理念，包括坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。12月18日，正在北京召开的中央经济工作会议，将把这“五大发展理念”融为未来一年的务实举措。

每年中央经济工作会议召开之前，都有中央政治局会议作为“定调”和“预备”会，分析研究来年的经济工作。12月14日召开的中央政治局会议强调，2016年经济社会发展要抓住关键点、打好歼灭战。深入实施创新驱动战略、要积极稳妥推进企业优胜劣汰、化解房地产库存、要扩大有效供给、深化改革开放等内容，成为明年经济工作重点。

专家认为稳中求进的基调不会变

文章认为，今年前三季度，中国经济保持了近7%的增速，对世界经济增长的贡献率达到30%左右。面对世界经济的“亚健康”状态，中国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。

谈及基本面，国家行政学院决策咨询部副主任王小广认为，明年的经济会“更难过一些”，下行压力在目前的调整期是一个必然的过程。他表示，下行压力来自内部和外部两方面，明年不一定会有明显的好转。首都经贸大学原校长文魁也认为，因为国际经济在下滑加上国内经济进入新常态，会有一些产能过剩，比如房地产积压等问题，但也会有新的增长点带动，稳中求进的基调不会变。

■ 分析

今年中央经济工作会议有哪些重要议题？

有观点认为，此次中央经济工作会议将释放出一系列重要信号。区域经济、一带一路、京津冀协同发展、长江经济带、化解房地产库存等，将成为会议重要内容。另外，有专家预计，此次会议将再提“供给侧改革”。

11月10日，习近平在中央财经领导小组第十一次会议上指出，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革。此后的8天里，习近平、李克强在不同场合多次提及供给侧改革。王小广认为，此次会议的重要议题之一是促改革、调结构。改革是最重要的，包括国企改革、金融改革、财政改革等，都是供给侧改革的重要方面。

据介绍，供给侧改革，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力促进经济发展。经济学家厉以宁此前表示，需求方面政策的调整见效快，供给方面的调整见效慢，所以一定要注意双方的互动。文魁表示，目前面临的供给问题主要是产能过剩，还有质量方面的问题，比如食品安全问题等。应该通过降低企业成本、加大生产结构的调整和优化等方式，淘汰落后产能，创造新的经济增长点。

焦点1 明年GDP增速预计是多少？

国家统计局最新公布的数据显示，今年三季度全国GDP增速为6.9%，自2009年二季度以来首次跌破7%。11月初发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，今后五年，中国经济保持中高速增长的目标，2016年至2020年经济年均增长底线是6.5%以上。

此前，中国社会科学院发布《经济蓝皮书》，预测2015年我国国内生产总值(GDP)同比增长7%左右，2016年放缓至6.6%到6.8%。中国社科院综合经济战略研究部副主任汪红驹也认为，明年的经济增速在6.6%至6.8%比较可靠。文魁认为，具体增速不好预计，但总体会保持中高速发展。

王小广认为，基本在6.5%到7%之间，“十三五”时期要争取的目标是6.5%以上，但是就走势来说，不排除会跌破6.5%的可能，主要取决于房地产的走势。今年房地产的销售还不错，价格稳中有升，如果对房地产的调整力度加大，量、价格、投资等都在下行的话，压力就会很大，6.5%可能就会跌破。

焦点2 房地产去库存为何重要？

11月10日，在中央财经领导小组第十一次会议上，习近平强调，要化解房地产库存，促进房地产业持续发展。

房地产是否会成为这次中央经济工作会议的“主角”之一？交通银行首席经济学家连平表示，房地产去库存与整体的经济形势有关。

据连平介绍，房地产库存量比较大，房地产投资就上不去。房地产投资是投资中非常重要的一块，虽然现在比重只占18%左右，但它的下行幅度太大，拖累了经济投资、经济增长，“不尽快去库存的话，房地产投资是起不来的，会影响整个经济形势。”

昨日，国家统计局发布的最新数据显示，全国房价涨幅略有扩大，上涨城市数量增加。国家统计局城市司高级统计师刘建伟分析认为，今年以来，降息等一系列优惠政策促进房地产市场销售。但值得注意的是，城市间房价同比涨跌差异明显，一线城市涨幅较大，二三线城市则为负增长。连平表示，一线城市需要增加房地产投资，不是消化库存的问题，三四线城市则应该采取首付降到两成等措施，加大力度去库存。

焦点3 积极的财政政策将解决哪些问题？

多个机构预测，明年将实行积极的财政政策。财政部财政科学研究所所长刘尚希表示，财政政策既要考虑短期也要考虑长期。

刘尚希称，短期就是保证稳增长，保证过好眼前的日子。比如大家比较关注企业问题，目前有些企业遇到困境，如何解困？要侧重从税制改革角度“解困”，包括营改增、降低企业税费、减少企业税收负担。再比如贫困人口脱贫，也要通过财政支出解决，保证底线的公平。

另一方面，刘尚希表示，要实行以结构为导向的积极财政政策，考虑长期可持续的发展，通过财税政策促进经济效率提高，提升企业、产品、行业整个的附加值。如加强去过剩产能、去“僵尸企业”、推动国有企业改革等。