作者：中国传媒大学教授 王四新

国家互联网信息办公室把“重双基”、“强双责”，即“重基本规范、重基础管理”和“强化属地管理责任、强化网站主体责任”作为2016年下半年和今后一段时间内网信工作的抓手，尤其是把“强化网站主体责任”作为网信工作的重要内容，这是全面贯彻落实习近平总书记“4·19”讲话精神、重构网络空间新闻秩序的重要举措，是中国网信事业发展的必然要求，也是对国际社会治理互联网出现的新趋势、新发展动向的呼应。

一、新时代中国的发展离不开互联网的有力支撑

互联网在中国的飞速发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，提供了前所未有的机遇。目前，中国政府和全国各族人民正在抓住这次机会，全面实施网络强国战略，以信息化带动中国各项事业的发展，以信息化实现中国治理能力和治理水平的现代化。充分利用互联网提供的发展机会，提升网络空间立法执法水平，实现互联网时代中国在经济增长方式上的成功转型，实现中国在制度、文化等方面建设的“变道超车”。

网站是亿万网民获取信息、交流信息的大平台，对社会大众的动员、引领作用巨大，在重大突发事件中，甚至对事件走向起着决定性作用。各类网站特别是开通了新闻评论、允许广大网民广泛参与的新闻类网站，对社会秩序的良性建构和稳定，起着重要作用。利用好各类新闻网站，充分发挥各类新闻网站的积极作用，能为中国共产党领导的各项事业、中国社会的长治久安创造条件。

新闻网站，尤其是以社交类媒体所代表的社交新闻网站，是人们认知世界、获悉身边事务的窗口，也是人们表达自己的经济、政治和文化见解的主要平台。随着生活网络化程度的不断加深，新闻网站对人们的求知途径、思维方式和价值观念发挥着重要影响。在实现中国梦的征程中，中国社会形成共同理想、共同目标和共同价值观，形成网上网下“同心圆”，与网站特别是新闻网站始终站在党和国家各项事业全局的高度、始终坚持以马克思主义新闻观为指导、始终在国家法律允许范围内从事各类新闻报道活动，存在密不可分的关系。

二、强化网站主体责任是网信事业发展的内在要求

自中国接入国际互联网以来，伴随网络产业和中国社会的快速发展，互联网新闻事业获得了突飞猛进的发展。互联网新闻网站数量、从业人数以及每天制作传播的新闻内容，不断增长，人们越来越习惯、越来越多地借助于互联网来了解世界和身边发生的大事，人们衣食住行等基本需求的满足和精神世界的形成，越来越离不开互联网。

强化网站主体责任，落实网站主体责任，是网站尤其是新闻网站构建良性发展和各业共生共赢之生态提出的前置性要求，是确保网站尤其是新闻网站最大限度地减少对广大互联网用户人身和其他权益造成不必要伤害的基本保障。当前，在网站建设运营过程中，存在一些乱象：不具备新闻资质的网站违法从事新闻采编活动，冲击中国新闻监管体系；少数新闻网站为吸引眼球编写、炮制虚假新闻，出现法律、法规明令禁止的内容，扰乱社会秩序；个别新闻网站甚至成为犯罪分子实施犯罪活动的温床；一些商业网站盲目追求经济利益，存在严重损害广大网民的人身及其他权利利益的现象。要避免这种乱象，就必须强化企业尤其是互联网企业的社会责任，通过引导、督促和有效监管，让网站明确自己的经济责任、法律责任、社会责任、道德责任，确保互联网企业在发展的过程中，注重经济效益和社会效益的统一。