省驻农村工作队（扶贫工作队）

　　第34期（总第58期）

　　湖北省驻农村工作队（扶贫工作队）办公室        2016年4月8日

　　○ 通山县：挖掘资金潜力  盘活资金动量

　　○ 长阳县：举行脱贫攻坚“擂台大比武”

　　○ 监利县：现场出台政策  实行“一票否决”

　　★ 简  讯

　　通山县：挖掘资源潜力 盘活资金动量

　　近年来，通山县大畈镇板桥村贯彻落实省委常委、省纪委书记侯长安在该村调研时作出的“努力拼搏、率先脱贫”指示精神，充分发挥资金引领、撬动作用，做大做强产业，助推精准扶贫。2015年已经减贫57户、234人，计划2016年再减贫36户、114人，在全县率先实现整村脱贫。

　　一、项目资金用足用活。一是推行“二次流转、资源共享”模式，用好产业扶持资金。为避免产业扶持资金“垒大户”，板桥村将部分承包户的3000亩林地经营权流转到村委会，村委会再按照一定的标准流转到每个村民。同时，整合低丘岗地改造、油茶产业发展、扶贫移民产业发展等项目资金，按每亩2000元的标准与基地对接，村民、村集体以林地资源和项目资金入股公司参与经营，由村委会代表村民与公司签订股权协议，颁发股权证，让资源变资本，村民变股民，全体村民实现了共享政策、共享资源。通过土地二次流转，先后引进3家企业发展油茶，享受政策的群众更多，带动致富的面更广，市场带动作用更明显。二是推行挂靠经营模式，用好产业扶贫基金。县政府整合财政、扶贫、农业、林业等部门项目资金6700万元，设立产业扶贫基金，专门用于支持精准扶贫产业发展。板桥村结合实际，推行“产业扶贫基金支持贫困户挂靠经营帮扶脱贫”的方式，将产业扶贫基金按照每户1万元，定向支持无劳动能力的特困户挂靠种养专业合作社、种养大户发展生产，订立书面合同，保证每户特困户实现年分红2000元以上。36户贫困户中有2户挂靠养羊、5户挂靠网箱养鱼、25户挂靠种香菇、1户挂靠农家乐、1户挂靠阳春园饼厂。三是推行多种经营，用好产业发展奖补资金。县政府出台了产业发展奖补政策，对贫困户发展种养殖业实行以奖代补。此举调动了贫困户积极性，全村新发展养猪户20户、养鸡户82户。

　　二、政策资金到户到人。一是推行危房改造。整合住建和扶贫部门危房改造、移民部门大中型水库困难移民避险解困、水产部门渔民上岸等各类资金2000多万元，统筹实施危房改造。2014年以来，全村新建房319户，其中就地新建194户，白鹭新村安置73户，改扩建52户。144户贫困户中有139户新建或改建了房屋。二是开展社会救助。加强同教育、卫生等部门的协调，将贫困户作为重点补贴对象，着力解决贫困生上学、贫困户就医问题。今年全村贫困生上学补助学杂费、生活费7.8万元，接受社会资助3.5万元，申请助学款1.5万元。全村贫困户报销医疗费32万元，大病救助3.6万元。三是实行政策兜底。做好扶贫与农村低保有效衔接工作，对于重点贫困户，实行应保尽保。今年全村共有 187个贫困人口享受低保金16.9万元；对临时性贫困户实行应急救济，帮助他们解决眼前困难，2015年发放临时救助金4410元。针对贫困程度深、目前没有发展能力的特殊贫困人口，实施兜底脱贫。采取政府精准扶贫供养“一卡通”服务，实行“三免费一保障一扶持”，即县内住院救治免费、子女上学免费、建房免费、享受每人每月300元的最低生活保障金、扶持产业发展。7户无房户、危房户由政府兜底建房，其中省纪委无偿援建2户。六组特困户詹建民身上长大肉瘤十几年，一直无钱治疗，2015年6月，县人民医院无偿为其割除重达6斤的大肉瘤，免除医疗费3.8万元。

　　三、信贷资金精准滴灌。一是支持龙头企业发展。充分发挥政府投资的放大效应，引进、培育新型农业经营主体，带动产业发展，让有劳动力的贫困户挂靠企业务工，实现增收脱贫。目前板桥村在建的项目有龙珠湾、富水花海、阳春园和南岸油茶基地，每年基础设施投入达3000多万元，为当地群众带来较多就业岗位，每天固定用工分别是15人、5人、80人、25人，其中大部分是贫困户，平均月工资在2500元左右。阳春园饼厂申请“扶贫贷”50万元，有30户贫困户为阳春园饼厂提供芝麻、茶油、油菜籽油等原料实现增收。龙珠湾项目申请信贷资金300万元用于企业发展。二是支持种养大户发展。依托丰富的山水资源，大力发展种养殖业。在北岸发展枇杷、杨梅500亩，建成李家堰水果采摘基地。有16户贫困户通过发展水果实现脱贫；成立大邦湖羊养殖合作社，带动发展湖羊养殖1200只，有6户贫困户入社经营实现增收脱贫。养牛大户方步训、章建平分别申请“扶贫贷”10万元和5万元，发展养牛35头，有1户特困户挂靠。

　　三是支持贫困户自身发展。县政府出台了小额信贷政策，对贫困户发展产业可贷款5-10万元，实行免抵押、免担保，全额贴息，三年周转。依托富水湖发展网箱2946口，53户网箱养鱼户中有20户贫困户，户平增收3.5万元；全美芳、章拔钧分别申请“扶贫贷”10万元发展网箱养鱼，年纯收入达4万多元，大力带动了贫困户增收脱贫。