省驻农村工作队（扶贫工作队）

　　第47期（总第71期）

　　湖北省驻农村工作队（扶贫工作队）办公室        2016年4月28日

　　遵循“三万”要旨  厚植脱贫之基

　　中共崇阳县委 崇阳县人民政府

　　崇阳县是幕阜山区省级贫困县，贫困人口多、脱贫难度大。第六轮“三万”活动开展以来，我们紧紧围绕“强基础、兴产业、促脱贫”主题，坚持厚植产业之基，突出打造特色产业，实现稳定脱贫、长久脱贫，走出了一条产业为基、富民为要的脱贫攻坚持续发展之路。

　　一、夯实产业之基，培植发展潜力

　　我们立足县情，不断完善现代农业发展基础工程，真正把“三万”活动打造成脱贫攻坚的“强基工程”。

　　一是坚持规划先行，把粗发展提升成精打造。聘请省、市高等院校和科研院所，对全县农业产业布局进行深度研究，明晰功能分区，着力培育强县富民特色产业。按照“一乡一业、一村一品”思路，开发区域特色优势农产品，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营。编制茶叶、“两竹”（雷竹、楠竹）、油茶4个《十万亩发展规划》。目前，茶叶、两竹、油茶等产业板块初步形成。二是完善基础设施，把穷山水转变成富资源。整合农业、林业、水利、国土、交通等项目资源，把10多万亩低丘岗地改造成涵养水源的梯田，建成高标准农田6万亩。对20多座病险水库进行除险加固，将200余处水渠整修成“旱能灌、涝能排”的“畅通渠”，对所有村组公路和大型基地路网进行全部硬化。通过项目实施，把穷山恶水改造成宜种宜养的优势资源，把潜在的资源优势转化为现实生产力。三是推进集约经营，把小地块整合成大基地。采取“村里与农户签约、经管参与鉴证、农户收取租金”的办法，把土地向种植大户、专业合作社、龙头企业集中，推进土地适度规模经营。全县流转土地40多万亩，发展茶叶、两竹、油茶产业基地近30万亩，其中万亩以上基地8个，千亩以上基地21个。

　　二、破解产业之难，拓宽发展路径

　　我们围绕产业持续发力，多措并举，破解难题，真正把“三万”活动打造成脱贫攻坚的“富民工程”。

　　一是坚持高标准专业指导，围绕千山万水选准产业。依据全县土地资源、生产条件和咸宁市三大百亿产业发展战略及县域产业发展规划，各级“三万”工作队聘请专家组进村入户，帮助解决产业定位问题。选定茶叶、两竹、油茶为主导产业，丘陵区发展茶叶，平畈区发展雷竹，山区发展楠竹、油茶。二是坚持大力度整合资金，带动千家万户参与产业。面对资金投入不足的难题，不断创新机制，整合2亿元资金用于扶持产业发展。制定优惠政策，调动千家万户参与产业开发。农户新栽茶叶、两竹、油茶，每亩分别补贴1500元、800元、1000元，并对规模基地实行“三通一平”。目前，全县共有2.6万户、380家农民专业合作社、62个家庭农场参与产业建设，其中纳入产业发展的贫困户和贫困人口分别有3251户、13462人。三是坚持高起点龙头带动，培植千军万马壮大产业。按照“公司+基地+农户”模式，着力培育龙头，扭转“一盘散沙”的发展局面。每年争取省“四个一批”专项资金3000万元，扶持龙头企业发展。全县农产品加工企业达到80多家，产值达到52亿元，其中市级以上龙头企业33家、省级9家，形成了茶叶有“青港”、雷竹有“瑞发”、楠竹有“鑫森”、麻花有“众望”、红薯有“故乡云”的精品龙头加工格局。

　　三、提升产业之效，打造发展亮点

　　我们千方百计做活产业文章，强融合，创品牌，提效能，真正把“三万”活动打造成脱贫攻坚的“富民工程”。

　　一是以融合发展提升市场占有度。围绕农工融合、农旅融合、农商融合，延伸产业链条。在大力发展农业基地的基础上，建成森旺、坤旺等10个乡村休闲旅游区，新发展农家乐12家，旅游收入突破5000万元，外地赴崇旅游的人越来越多。众望科工贸成立网销部，与淘宝、天猫等签订协议，产品畅销全世界几十个国家。二是以品牌优势提升产业知名度。大力推行农产品标准化生产。我县制定的雷竹、水果高产栽培标准被确定为国家级和省级标准。树立品牌意识，对获得中国驰名商标、湖北省著名商标或湖北省名牌产品称号、地理标志产品认证的分别予以重奖。野桂花蜜、雷竹笋获国家地理标志产品，青港白茶、一盅春茶、芽旗香茶被评为鄂南“十大名茶”。三是以精准扶贫提升群众自信度。整合精准扶贫资金9.3亿元，落实好“五个一批”扶贫政策。创新“4+X”产业扶贫模式，群众自主“点菜”，政府帮忙“买单”。建立2000万元产业风险担保基金，对贫困户10万元以内小额信贷，实行无担保、无抵押、全贴息扶持，已发放产业扶贫贷款4500万元。全县3000余贫困户踊跃发展茶叶、大棚蔬菜、养猪等种养业，户平年收入突破1.8万元。去年，全县已实现24000人精准脱贫。