省驻农村工作队（扶贫工作队）

　　第50期（总第74期）

　　湖北省驻农村工作队（扶贫工作队）办公室        2016年4月29日

　　○ 丹江口市：两大机制为扶贫搬迁“保驾护航”

　　○ 浠水县：产业扶贫新模式带来脱贫新希望

　　○ 团风县：牵好培育产业这个“牛鼻子”

　　★ 简  讯

　　丹江口市：两大机制为扶贫搬迁“保驾护航”

　　自第六轮“三万”活动启动以来，丹江口市在不折不扣完成规定动作的基础上，通过强化资金整合、创新搬迁模式，大力推进扶贫搬迁，2015年全市共完成建房3400户，下拨资金1.05亿元。

　　一、建立资金整合补助机制。丹江口市成立资金整合工作组，坚持以市为主体全面统筹，本着“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”的原则，做到上下统筹、条块统筹，以财政资金统筹为主体，带动金融资金、社会资金统筹。全市计划整合财政性资金10亿元以上，主要用于精准扶贫到户补助，以确保扶贫搬迁顺利实施。针对不同的搬迁类型，制定出台了“1234”异地扶贫搬迁差异式补助标准，即分类型每户分别补助1万元、2万元、3万元、4万元。具体补助标准为：一是对居住在局部危房的贫困户，实行加固维修改造，按户均1万元的标准，由各镇（办、处、区）根据危房程度统一制定改造方案，维修改造完成后补助到户。二是对分散安置的自建房贫困户，每户补助2万元；需调整宅基地的，由贫困户自主协商置换，村组予以协调；未在原宅基地建房的，必须在旧房拆除后再兑现补助。三是对在集镇、中心村集中安置的贫困户，按户均3万元的标准，由各镇（办、处、区）根据贫困户的实际情况，统一制定集中安置方案，在新房建成、旧房拆除、原宅基地收归村集体后补助到户。四是对无力建房仅养老过渡的贫困户，按户均3万元的标准，由各镇（办、处、区）统一建周转房进行安置，周转房产权归集体所有。五是对居住在危房的五保户优先安排到中心福利院集中供养，也可改造闲置村部、学校房屋实行集中安置，确实没有集中安置容量的，按2人1户的标准建周转房安置。六是对子女在城镇有购（建）房的“空巢”留守贫困老人，鼓励进城与其子女同住，拆除原危房，保留原宅基地的使用权，每人补助养老金1万元，并继续享受相关扶贫政策。七是对离乡离土在市区、集镇自主购房的贫困户，在取得房产证、拆除旧房、宅基地收归村集体后，每户补助4万元，并继续享受相关扶贫政策。同时，对于集中安置点基础设施建设费用按户均2万元的标准补助到各镇（办、处、区），用于土地调整补偿、场平、供排水、农村信息化建设、亮化、绿化、公厕、游乐园、入户路等设施建设。

　　二、建立多种搬迁模式融合机制。一是产业区集聚模式。习家店镇依托北斗星公司产业园，实现了生态扶贫搬迁与“公司+合作社+贫困户+产业基地”的发展模式有机结合，既促进生态搬迁安置、改善了居住环境，又实现了就近务工增收，受到广大农户的普遍欢迎。二是村企共建模式。蒿坪镇余家湾村依托回乡创业建立了润秋公司，大力实施村企共建，连片开发拆旧房建新房，采取农户出资5万元，其他缺口资金由公司包底的办法为每户建设200多平方米的二层楼房，坚持统一规划，统一设计，着力打造生态旅游休闲观光示范村。三是集镇集聚模式。六里坪镇依托工业园区，动员贫困户在集镇购房建房，实行上楼安置，力促向集镇、园区搬迁靠拢，既促进了集镇建设，又拓宽了贫困户增收渠道。四是随片就湾模式。盐池河镇、官山镇、白杨坪管理区利用山区独特的地形，坚持因地制宜，因户制宜；坚持随片就湾，突出依山傍水；坚持量力而行，保持经济适用和自然和谐，得到了贫困户的积极响应。