推动改革强军战略不断取得新进展

——中央军委改革工作会议召开一周年之际访国防大学专家

■本报记者 张心阳 黄昆仑

在2015年11月24日召开的中央军委改革工作会议上，习主席发出全面实施改革强军战略、坚定不移走中国特色强军之路的伟大号召，开启了我军历史上一场划时代的整体性、革命性变革。一年来，在党中央、中央军委和习主席坚强领导下，国防和军队改革稳步推进，改革强军战略深入人心，领导指挥体制改革定局运行，人民军队在改革强军的征程上迈出了坚实步伐，书写了精彩篇章。近日，围绕深入学习贯彻习主席改革强军战略思想，深刻感悟改革成就、增强改革信心、凝聚意志力量，我们对国防大学有关专家进行了专访。

深化国防和军队改革一年来，我军以强军目标为牵引，以加强党对军队绝对领导为灵魂，以“军队组织形态现代化”为指向，以“能打仗、打胜仗”为落脚点，取得了重大进展和积极成效

记者： 习主席在中央军委改革工作会议上的重要讲话，深刻阐明了在中华民族伟大复兴征程中改革强军的重大方略，丰富和发展了党的军事指导理论，是指导我军完成这次在人民军队发展史上具有里程碑意义的军事变革的行动指南。请问，一年来，全军官兵是如何以高度的政治自觉贯彻落实习主席改革强军战略思想特别是在军委改革工作会议上的重要讲话精神的？

周立存（国防大学科研部部长）： 习主席高瞻远瞩、深谋远虑，在国家由大向强发展关键阶段，着眼世界发展大势和我军建设实际，亲自筹划部署和强力推动改革，开启了实现强国梦、强军梦新的伟大征程。改革启动一年来，全军上下坚决拥护、听令而行、狠抓落实，表现出高度的政治自觉性。我觉得，有以下三个突出特点：

一是坚定的核心意识。各级把习主席和中央军委的决策部署，作为改革实践的根本遵循和行动指南，坚决维护其权威性和严肃性，自觉站在听党指挥的政治高度，思想上坚定追随、情感上真诚拥戴、行动上坚决执行，形成了上下一心、凝神聚力、众志成城的改革局面。

二是强烈的担当精神。从军委机关到战区、军种和部队，全军官兵以主人翁的精神投身改革,勇于直面矛盾问题，闯难关、涉险滩，主动作为，特别是面对撤降并改、进退去留等切身利益问题，都能把国家利益、国防和军队建设发展以及改革需要放在首位，自觉在大局下行动，充分展现了使命高于一切的担当情怀。

三是饱满的创新热情。全军上下迎难而上，以改革的精神落实改革部署，用改革的办法解决改革中的问题，着力在体制机制耦合联动和政策制度衔接配套上求突破，陆续推出一系列创新举措，使各级各层的职能定位、职责权限更加清晰合理，使领导关系、指挥关系、保障关系更加科学有序，使运行机制和政策制度更加配套完善。

记者： 全军上下、全国人民，乃至世界都已看到，我军围绕着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题正在进行整体性、革命性变革。人们想知道，我军的这场变革形成了什么样的架构，取得了什么样的成效？

周立存： 我认为，这次改革，以强军目标为牵引，以加强党对军队绝对领导为灵魂，以“军队组织形态现代化”为指向，以“能打仗、打胜仗”为落脚点，取得了重大进展和积极成效。

从领导指挥体制看，形成军委管总、战区主战、军种主建的新格局。聚焦听党指挥、能打胜仗，构建起军委——战区——部队的作战指挥体系和军委——军种——部队的领导管理体系，军委真正立于“三军”之上，在宏观领导指挥体制设计、职能配置和制度安排上，实现领导管理部队和高效指挥部队的有机统一。这样的改革，有利于贯彻新形势下政治建军的要求，有利于贯彻落实军委主席负责制，有利于保证党对军队的绝对领导。

从依法治军、从严治军看，构建起严密的权力运行制约和监督体系。抓住治权这个关键，强化纪检、巡视、审计和司法监督的独立性权威性，做实依法治军、从严治军的体制依托；按照决策、执行、监督既相互制约又相互协调的原则，区分和配置权力。这样的改革，有利于将制约权力的笼子编密扎紧，铲除腐败滋生蔓延的土壤。

从优化规模结构看，打造精锐作战力量，推动我军由数量规模型向质量效能型转变。坚持“瘦身”与“强身”相统一，裁减军队员额30万，调整改善军种比例、官兵比例，优化部队编成结构，保障各项资源和工作向实战聚焦用劲，特别是着眼抢占未来军事竞争战略制高点，大力加强新型新质作战力量建设。这样的改革，有利于提高军队建设和运用的效益效率，有利于提高能打仗、打胜仗和履行职能使命的能力。

肖冬松（国防大学马克思主义教研部主任）： 我补充两点。从人才队伍建设看，人才发展体制改革和政策制度创新取得积极进展。推动军事人力资源开发管理和使用改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育“三位一体”的新型军事人才培养体系，改革军官、士兵、文职人员等制度。这样的改革，有利于体现军事职业特点，优化军队人员构成，节约军队人力资源成本；有利于提升联合作战指挥人才和专业人才培养质量；有利于增强军人职业荣誉感自豪感。

从国防和军队建设发展方式看，经济建设和国防建设融合发展迈开新步伐。着力打破军民二元分离结构，从体制机制上解决制约军民融合发展的问题，构建科学高效的组织管理体系、工作运行体系和政策制度体系。这样的改革，有利于凝聚国家意志、举全国之力，军地合力促进国家经济和军队建设协调发展。