二、认清军队改革难点

纵观古今中外，只要是改革，鲜有一帆风顺的情况。因为未能打破旧有利益格局而浅尝辄止，致使改革半途而废最终失败的事例，在世界军事史上也一再上演。触动利益的改革不动真刀真枪无法达到实效，如何成功冲破利益藩篱，是军事改革必须直面的难题。

（一）改革启动需要解放思想，难在统一认识

思想是行动的先导。思想不解放，认识不到位，就不可能跳出利益框框，改革也就很难顺利启动和推进。当前，以信息技术为标志的高新技术在军事领域的应用日新月异，战争形态和作战方式正发生深刻变革，各国在网络、太空等领域的竞争空前激烈。在此背景下，思想保守、认识缺位，抑或为了一己私利而瞻前顾后，必将错失机遇，陷入战略被动。

（二）改革方案需要科学论证，难在权威公正

改革方案的科学性、权威性和公正性，是推动各方凝聚共识、打破利益禁锢的重要前提。在改革方案的准备阶段，要细致分析我军的现状和存在的顽症，在借鉴他国经验的基础上结合我军实际深入研究和反复推敲，最终出台合理的改革方案。在这个过程中，最重要的是认识、尊重和顺应军队发展的规律，切勿盲目推进。为确保改革方案的权威性和公正性，还应善于借助“外力”，通过成立独立审查小组、咨询民间智库等方式，广泛听取军外专家意见，排除利益干扰，提高决策质量。

（三）改革推进需要铁腕手段，难在强力推进

改革必然触及既得利益，势必遭遇保守势力的阻挠。因此，要用舍得割肉的勇气打破利益藩篱，以滴水穿石的劲头落实改革举措，以解决制约发展的体制机制障碍为突破口，确保改革实施策略能落地，使改革真有用、真管用。纵观世界范围内的军事改革，有没有高瞻远瞩的眼光，敢不敢触动既得利益者的“奶酪”，是否具备打破利益固化藩篱的勇气和胆略，是改革成功与否的关键。

（四）改革保障需要正视利益，难在完善措施

军队改革牵涉军种部门、军内军外方方面面的利益。这就要求在改革过程中，认真分析改革带来的利益关系变化，积极寻找化解利益矛盾的对策和良方，既堵退路、又给出路，减小改革的阻力和过程的震荡，保证此轮军队改革稳定进行。

三、展望军队未来

中央军委于今年5月颁发《军队建设发展十三五规划纲要》。规划纲要指出，十三五期，要坚决贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习主席系列重要讲话精神特别是国防和军队建设重要论述，按照四个全面战略布局，以党在新形势下的强军目标为引领，深入推进政治建军、改革强军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，努力实现更高质量、更高效益、更可持续的发展，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强力量保证。

到2020年，军队将实现国防和军队现代化建设“三步走”发展战略第二步目标，在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展，在优化结构规模、完善政策制度、推动军民融合发展等方面改革上取得重要成果，基本实现部队机械化，在信息化建设方面取得重大进展，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命任务的中国特色现代军事力量体系，使中国特色社会主义军事制度更加成熟、更加定型，为实现强军目标、建设世界一流军队打下更为扎实的前进基础。

到2049年，即新中国成立100周年之际，我国将建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。届时，军队主要领域发展指标取得全面性发展，关键作战能力大幅跃升，现代化建设成效显著，中国人民解放军解放军将会成为一支人民信得过、党和国家靠得住的强大军队，为中华民族伟大复兴和“中国梦”的实现保驾护航。（国防科技大学 余铠成）