湖北日报讯 记者 张茜 通讯员 彭为红 周燕琼

“深化经济体制改革，核心是处理好政府与市场的关系，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好。关键是加快转变政府职能，该放给市场和社会的权一定要放足、放到位，该政府管的事一定要管好、管到位。”“要深化行政审批制度改革，推进简政放权，深化权力清单、责任清单管理，同时要强化事中事后监管。”

这，是党中央对简政放权、释放市场活力的期许。

商事登记制度改革以来，湖北率先探索，市场准入门槛一降再降。“出生证明”好开了，企业注销的“死亡证明”也大力改革。去年4月1日，宜昌市在全省率先试点企业简易注销改革。

零注册、快取照、易注销，湖北服务企业再放权。

零费用零纸张，足不出户申请营业执照

“没想到这么快拿到电子营业执照，足不出户就能办理。”近日，鄂州市鄂城区空港市政工程建设有限公司负责人陈刚明，拿到了该市发放的首张电子营业执照。“申报者无论身在何地，只要有互联网就可以远程提交登记资料，申请人全程免费申办营业执照。”省工商局相关负责人表示，申办营业执照已做到零费用，零纸张，零见面。

启动商事登记制度改革以来，省工商率先实施“先照后证”改革、注册资本从实缴到认缴改革、“三证合一”改革……市场准入门槛一降再降，营业执照办理从以前一个多月都办不下来，缩短为15天、1周。实现电子化登记后，几小时甚至几分钟都能成功办理。

湖北省企业登记全程电子化工作在宜昌率先实现后，正同步在武汉、襄阳、鄂州、仙桃试点，2017年将在全省全面推广，届时创业者均可足不出户办理营业执照。

简易注销破解企业“退出难”，一年来1550家企业受益

“早就听说企业简易注销程序方便快捷，今天体验了，果然如此。”近日，宜昌千仞新型建材有限公司工作人员王芹提交材料，15分钟后，便拿到该市工商局发放的企业注销告知书，一脸轻松。

两年前，该公司注册成立，但因近期业务量锐减，公司入不敷出的同时还要雇人例行报税，运营成本高，老板决定将公司注销。

自去年4月1日起，宜昌在全省首创企业简易注销程序，针对未开展生产经营活动和无债权债务的企业提供简易注销服务。截至目前，共1550家企业简易注销。《公司法》规定，无论企业是否有债权债务、是否经营过，注销都得按照程序一步步来，一般要经清算组备案、报纸公告并要求满45天、正式注销等手续，经办人最少要跑4趟不同的相关机构，历时2个月左右。“实行简易注销程序后，企业只需递交注销申请表、委托书和公司未开业、无债权债务的说明材料，经过审核、后台审批等流程，一般十几分钟就可拿到企业注销告知书。”宜昌市工商局注册分局刘正宇介绍。

去年上半年，国家工商总局选取上海市浦东新区、江苏省盐城市、浙江省宁波市、广东省深圳市组织开展未开业企业、无债权债务企业的简易注销试点。经湖北省工商局积极争取，宜昌被纳入简易注销试点。

为企业减负，为政府提供科学决策

完善的市场应该是有进有出。如果企业不能顺利退出，会有怎样的影响？“对企业而言，首先增加成本。”宜昌博盛工商代理工作人员徐赛金说，办理简易注销的企业，主要是因为经营出现困难，难以为继。如不能顺利注销，每月需雇人准时进行税收“零申报”，增加人力成本。

增加信用风险。企业由年检改为年报制后，一年不主动年报，将被列入异常名录，三年不年报将被列入黑名单。

省工商局相关负责人表示，企业总量、结构分布、经营情况等市场主体基本情况是政府职能部门科学决策的重要依据。市场主体的数据“泡沫”，会影响政府、投资者对市场准确情况的判断，事关重大。

省工商局负责人表示，湖北市场主体总量居中部第一，让企业进得来、出得去，是完善商事登记制度改革不可或缺的一部分。

如虚假瞒报信息，跑得了和尚跑不了庙

企业注销登记简易改革，最大的亮点是清算组的备案程序与企业注销程序一次办成。企业可以不发布注销公告，以未开业企业、或者无债权债务的说明材料，替代过去的清算报告。

如果出现企业递交虚假材料或隐瞒债权债务的情况，怎么办？

企业退出方便了，如何保护相关权利人的合法权益？

宜昌市工商局相关负责人表示，《宜昌市企业注销登记简易程序暂行规定》中，对简易注销登记的适用范围和对象做了严格限定，只有满足注册资本100万以下、未开业企业或者无债权债务的企业才可以享受这一便利政策。

该负责人表示，虽然不能完全排除虚假瞒报情况的出现，但企业主若虚假瞒报，需付出惨重代价。即便企业注销后，倘若有隐瞒事实的情况，该企业以及签署人依然要承担相应的法律责任。企业所有信息也将在企业信用信息公示系统公示，除非不再经商，否则信用受损，受到多部门以及全社会联合惩戒，任何企业也承担不起。