湖北日报讯 记者胡蔓 崔逾瑜 龙华

“民生”是颇具温情和幸福感的词汇。省第十一次党代会报告里，一个个闪耀的“民生”字眼，如跃动的精灵，扣人心弦。

一份温润民心的殷殷情怀

省党代会报告指出，织密扎牢社会保障网，坚持全民覆盖、保障适度、权责清晰、运行高效的原则，建立健全更加公平更可持续的社会保障体系。

站在新起点，如何一步一个脚印、一年一个台阶把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的落脚点？

答案力透纸背：着力筑牢民生底线，增强人民群众的获得感。

顶层设计初现雏形，实施“湖北社保共享计划”，推出待遇提高、缴费减免、便捷服务等惠民措施；推进机关事业单位养老保险制度落地实施、实施统一的城乡居民基本医疗保险制度；提供更加优质服务，提升均等化水平，加快推进社会保障卡一卡通行，近期实现跨省异地就医联网结算。

在另一个维度，湖北还承载着一份沉甸甸的责任。

“千方百计扩大就业创业，让增收的门路多起来，让群众的腰包鼓起来。”省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长肖菊华说，贯彻落实省党代会报告要求，全省将实施更加积极的就业创业政策。

从高校毕业生到过剩产能分流职工，从农村转移劳动力到城镇就业困难人员，每一类人群都被关照。与此同时，在建设高素质人才队伍上的新作为也汩汩涌出。

贯彻好“人才二十条”，形成具有竞争力的人才制度优势，释放人才活力；实施“我选湖北”计划、技能人才振兴计划、海外优秀人才倍增计划，加快聚集“高精尖缺”人才和技艺精湛的“湖北工匠”；完善更加自主的用人制度、更加科学的职称制度、更加精简的职业资格制度、更加体现知识价值为导向的收入分配制度，调动各类人才的主动性和创造性。

“有形之手”的推动，伴随着“民生为本”的春风，激发就业创业者的无限潜能。

一份拉长的民生清单

从大处着眼，民生工作亟待创新；从小处入手，民生田野需要精耕细作。省党代会报告，一段段激动人心的描绘，浸润着温暖，字字铿锵。

“未来五年，全民健康从何着力，方向明晰。唯有不忘初心，把人民健康放在优先发展的战略地位，贯彻全民健康执政理念，让百姓健康获得感愈发真切。”研读党代会报告，省卫生计生委党组书记张晋欣喜的同时更觉一份担当。

为落实党代会报告提出的“抓好健康湖北建设”，《湖北省“十三五”卫生与健康事业发展规划》不久前新鲜出炉。“针对全人群、围绕生命全周期、健康全过程”“全面普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”……字里行间，构筑健康湖北新生态的蓝图跃然纸上。

我省将继续迎难而上，实施医疗、医保、医药联动改革，推动医改向纵深挺进。

一份清单，让承诺清晰、立体起来，化为一道道看得见、摸得着的惠民福祉。

本月底，我省所有公立医院将全部启动综合改革，实现破除以药养医机制，全面取消药品加成全覆盖；为进一步推进分级诊疗、基层首诊，家庭医生签约服务今年已在全省启动，城市公立医院将不低于20%的医院专家号、预约挂号、住院床位预留给对口协作的基层家庭医生，方便签约居民优先就诊……

“医改将更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，实现由以疾病为中心向以健康为中心转变。”张晋说。

与此同时，省党代会吹响“推动中医药振兴发展”的号角，正化为实施基层中医药服务能力提升、中医“治未病”和中医药传承工程等行动，在全省各地如火如荼推进。

“十三五”时期，以人民为中心的全民健康，将成为各级党委政府内化于心、固化于制的执政思路与理念，从顶层设计纵深推进，到基础布局不断铺陈，“健康湖北”会让更多人感受到变化就在身边。

一个补短板的民生信念

保障和改善民生，是党以人为本、执政为民理念的根本体现，更是人民群众的共同企盼和愿望。

省党代会报告提出，完善社会救助体系，全面开展重特大疾病救助，加大临时救助力度，健全困境儿童和农村留守人员关爱服务体系，做好城镇困难群众帮扶解困工作。

“致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦。”省政府咨询委员会特邀专家、省社科院研究员袁北星认为，报告彰显了补短板、破难题的毅勇信念。

省民政厅党组书记、厅长彭军说，一个社会的温度，取决于“底线”的刻度。

近年来，我省建立完善了最低生活保障、特困人员救助供养、自然灾害受灾人员救助等基本生活救助制度，以及医疗救助、临时救助等专项救助制度。而在更深、更广的层面，一个新目标已然勾勒：要让社会救助体系与我省社会经济发展相适应，与物价上涨的水平相同步，建立起贫困群体和特殊群体两大群体全覆盖，临时救助、大病医疗救助等多项救助相衔接的体系。

一张覆盖城乡、托底保障的“安全网”正密密地编织着，其要义昭然——直面群众痛点，坚持“社会政策托底”，全力补齐民生短板。我省将稳步提升最低生活保障水平；全面开展重特大疾病医疗救助工作，将医疗救助对象由低保对象、特困供养人员拓展到城市低收入对象、农村建档立卡贫困人口和因病致贫家庭重病患者。

民生取向正凝聚成一种共识，一种前进的步调。

省党代会报告提出，推动养老服务体系建设，加快养老产业和老龄事业发展。

彭军表示，中国已进入老龄化社会，我省将大力推进养老服务供给侧改革，着力增加养老服务设施，全面放开养老服务市场，支持社会力量发展养老服务业。到2020年，全省实现城市社区居家养老服务全覆盖，养老床位每千名老年人达35张以上。