图为：陈吉宁答记者问 新华社发

楚天都市报讯 据新华社电 蓝天保卫战怎么打？环保执法“偏软”问题是否改善？我国土壤污染状况究竟怎样？……环境保护部部长陈吉宁9日在十二届全国人大五次会议举行的记者会上，就生态环境保护的热点问题回答了中外记者提问。

谈冬季污染

除京津冀外雾霾有所改善

治理雾霾，打好蓝天保卫战成为今年环境保护的重要任务。对于一些地区秋冬季节重污染天气频发的状况，陈吉宁解释说，空气质量主要受两个变量影响，一是污染物排放量，二是气象条件。在冬季更容易形成静稳天气的条件，所以冬季的环境容量比较低。但冬季取暖又会增加污染物排放量。“这一减一增，导致了冬季频繁出现重污染天气。”

他说，“大气十条”实施三年多来，空气质量变化显著。2016年，74个重点城市PM2.5平均浓度比2013年下降30.6%。除北京外，所有控制PM2.5的地区，都减少了30%以上。他同时承认，冬季取暖的污染改善程度不大。2016年，京津冀、长三角、珠三角取暖季的PM2.5平均浓度与2013年相比分别下降9.6%、36.5%、26.6%。除京津冀之外，其他地区环境质量有比较大的改善。

对京津冀重污染频发问题，他表示客观原因是去年入冬以来，全球出现了普遍的气候异常现象，污染物扩散条件是多年来最不利的一次，多个国家都出现了严重的空气污染问题。北方地区去年冬天是一个大暖冬，不利于污染物扩散，不仅增加污染物积累，且推高了PM2.5浓度。

他说，主观原因是针对冬季的污染防控措施还需要进一步加强。今年大气污染治理工作很多就是针对冬季供暖问题的，要把已经部署的工作抓实、抓细、抓好。

“我们是在一个高污染排放量的情况下来改善环境，不可能一蹴而就。”陈吉宁指出，既要打好攻坚战，又要打好持久战，但“一定会比发达国家解决相同问题的时间更快”。

谈环保执法

中央环保督察实现全覆盖

新环保法2015年正式实施。陈吉宁说，总的看，环境守法的态势正在逐步形成。如从严查处各类环境违法行为，去年各级环保部门下达行政处罚决定12.4万余份，罚款66.3亿元，比2015年分别增长28%和56%。

下一步，环保部将继续保持执法的高压态势，继续开展环境保护法的实施年活动，加强基层执法能力建设，完善相关的法律法规，不断加大执法力度。“就是要通过不断地查处，对环境违法行为零容忍，保持高压态势，把环保法落到实处。”他说。

今年我国还要完成对15个省份进行督察，实现中央环保全覆盖，还要对一些问题突出的地方不定期开展专项督察和“回头看”。目前，24个省份出台了省级环境保护督察方案。中央和省级两级环保督察的大格局已经初步形成，推动形成上下同欲、同向发力、协调联动、齐抓共管的工作格局。

谈长江经济带

生态环境存在四方面问题

陈吉宁说，目前长江经济带的生态环境保护主要有四个问题：一是流域的系统性保护不足，生态功能退化严重，缺乏整体性。二是污染物的排放基数大，饮用水安全的保障任务非常艰巨。三是沿江化工行业环境风险隐患突出，守住环境安全的底线挑战很大。四是部分地区城镇开发建设严重挤占江河湖库生态空间，发展和保护的矛盾仍然突出。

陈吉宁说，下一步，要进一步改善长江经济带的生态环境质量。一是建立生态环境硬约束机制。坚持预防为主，今年年底前要完成沿江11个省市生态保护红线的划定工作，建立河湖水域岸线用途管制制度。二是要建立环境承载力监测评价预警、河长制和领导干部自然资源资产离任审计制度的落地。三是解决工业布局的问题，优化沿江产业布局，如严格限制新建的小水电和引水式水电项目，干流及主要支流岸线1公里内严禁新建重化工园区等。四是推进污染综合治理，特别是要加大对饮用水水源的保护力度。

谈土壤污染防治法

已被列入今年立法计划

陈吉宁说，去年国务院印发的《土壤污染防治行动计划》是下一步解决当前土壤污染问题的重要工作部署。

他介绍，在有关土壤污染治理的工作部署中有两大基础。一是摸清家底，开展土壤污染的详查。现在对于土壤的污染底数不清，已经公布的一些土壤污染超标率是点位超标率，并不代表着土壤污染的分布和状况。二是要推动建立健全法规标准体系。全国人大已经把土壤污染防治法列入了今年的立法计划，环保部也正在抓紧制定相关标准。