图为：十堰神定河，昔日的“龙须沟”成了市民踏青好去处。

图为：江西抚河新貌。

 图为浙江台州方林村竞争河水清景美。

湖北日报讯 政府工作报告提出：全面推行河长制，健全生态保护补偿机制。

去年底，中办、国办印发《关于全面推行河长制的意见》。今年1月底，我省出台实施意见，要求到今年年底前全面建成省市县乡四级河湖长制体系，覆盖到1232条河流和755个湖泊。这比全国提前一年。

专家认为，“首长负责、部门共治”的河长制，将有利于破除长久以来“九龙治水水不治”的顽疾。

如何确保河长制落地生根、取得实效？全国两会上，本报组织发起，与浙江日报、江西日报记者联动采访，共同探究河长制如何带来“河长治”。

为什么说河长制能管用？浙江竞争河河长方中华：

就是要“以水质论英雄”

“省长村长，都是河长。”这句话，浙江老百姓口口相传。

浙江从2008年起在全国先行先试河长制，2013年起在全省推开。目前已形成五级联动的“河长制”体系：省级河长、市级河长、县级河长、乡镇级河长、村级河长，还配备了河道警长、民间河长。各级河长们实行“五水共治”，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

全国人大代表、台州市路桥区路南街道方林村党委书记方中华，是一名最基层的河长，即村级河长。

“‘以水质论英雄’，这是我们最常说的话。河长制之所以能管用，是因为这一制度把履行河长之职列为党政领导干部实绩考核内容，对不履责者依法依纪追究责任。”方中华介绍，今年全省近千名干部被追责。

总长2200米的竞争河，从方林村经过。村里以党员、村民代表为主体，建起了“护河队”。他们每天都要看一看河面有没有漂浮物，查一查水质情况，盯一盯河岸绿化的工程进度等。

在街道层面，有一个“五水共治”微信群。如果发现水变脏了、河道里有垃圾，就会有人第一时间曝光。

方林村通过截污纳管、河道清淤、河岸美化等工程，让竞争河两岸成了村民休闲散步的好去处，方林村入围全国首批生态村。

实行河长制，浙江省共计6万名河长用3年时间，写就了一部现代版“大禹治水”壮歌：全省共消灭6500公里垃圾河，整治“黑臭河”超过5100公里，城乡水环境明显改善。

作为省级河长之一，全国政协委员、浙江省政协副主席陈小平自豪地分享了一个喜讯：浙江实行河长制以来，跨越丽水、温州两地的飞云江流域水质显著改善，被温州人称为“大水缸”的珊溪水库水质稳定保持在一类。

前几年，陈小平调查发现，飞云江沿岸农家乐如雨后春笋般兴起，乡村旅游如火如荼。陈小平既欣喜又担忧：“不能只顾当下的治水，更要改变生产方式。发展生态循环农业，减少排放甚至零排放，才能让河流少受污染。”他以省政协的“送科技下乡”活动为载体，把多个生态循环农业项目，输送到泰顺、景宁和文成。

“寓治水于富民，这是浙江治水的终极理想。”陈小平说。

行政首长忙，有无时间管一条河？湖北神定河河长张维国：

责任上肩，再忙也能当好守护神

“各级行政首长当河长好是好，但他们工作太忙，有没有空去管一条河？”这是眼下一些群众关心的问题。

对此，全国人大代表、十堰市委书记、神定河河长张维国肯定地作答：“能！责重于山，再忙也要集中精力承担好这个重大责任，履行好这份神圣职责。责任上肩了，再忙也能当好河流‘守护神’！”

作为南水北调水源区，十堰是湖北最早试行河长制的地区。2012年12月，借鉴浙江经验，对神定河、泗河、犟河、剑河和官山河启动河长制。现任市委书记、时任市长的张维国任治理难度最大的神定河河长。“500多个排污口，数以万计的风险点，水源区上游1400多公里的污水管网。”担任河长5年，张维国对这条50多公里的河流，早已熟稔于心。“当河长，要亲力亲为，不能当甩手掌柜。”5年里，他多次徒步调研，“水质在不同季节、不同天气会出现何种变化，隐患有哪些，都要心里有数。”

5年前，神定河还是“龙须沟”，水质处于劣五类。按照国家“十二五”规划，要把十堰市包括神定河在内的5条劣五类水质，治理达到地表水Ⅲ类水标准。对于城市纳污河而言，这几乎是不可能实现的目标，很多专家都对此没信心。

作为河长的张维国，只有一个字：干！

河长不能当“光杆司令”，最关键在于统筹，上游下游、左岸右岸、地面地下，把原来的碎片化治理真正“统”起来，化九龙治水为一龙统领。“龙头是河长，龙身的各个部位也要动起来。不是说九龙治水，九龙就不要了，落实责任不是包办，而是一龙统领、九龙共舞。”

河长不能包办一切，治水要靠科学。十堰专门聘请14位专家组成环境咨询委员会，定期对包括神定河在内的5条纳污河流进行“会诊”。“工作成效，要靠时间来检验。”半个月听一次水质汇报，已成为张维国的工作惯例。

通过治理，这5条劣五类河流已彻底消除黑臭，水质明显改善。数据显示，神定河、泗河主要污染物已下降70%以上。除总磷不稳定外，神定河其他主要指标已达Ⅲ类水标准。

2014年，我省对宜昌市夷陵区、宜都市、仙桃市、潜江市4市县区的300余条河流试行河长制。今年1月底，《湖北省关于全面推行河湖长制的实施意见》出台，要求到2017年底前全面建成省市县乡四级河湖长制体系。《意见》提出，经过3至5年的努力，全省入河湖主要水污染物排放总量明显下降；河湖水环境明显改善，饮用水水源地水质基本达标，黑臭河、黑臭湖基本清除，确保河湖面积不萎缩、功能不退化，人民群众满意度明显提高；建立河湖长效管护机制，有管护机构、有管护职责、有经费渠道、有管护标准、有考核制度。到2020年，水功能区水质达标率提高到75%以上，重要水功能区水质达标率提高到85%以上，长江干流水质优良的比例要达到100％，汉江干流水质总体稳定在二类。

“河长制”只管治污吗？江西全国人大代表孙晓山：

探索流域生态综合治理新模式

江西也是在全国先行先试“河长制”的省份。

“河长制不能单纯只管治污，应该统筹开展流域生态综合治理。”全国人大代表、江西省政协民族和宗教委员会副主任孙晓山对记者说。

一些河流的污染，“问题在水中，根源在岸上。”孙晓山说，流域生态综合治理，是以流域内生态经济建设为核心，体现了资源保护与开发、治水与治山等相结合的理念。把流域生态综合治理作为“河长制”落地的重要抓手，兼顾生态治理、保护和开发等目标，有利于发挥“河长制”的制度优势，构建打破行政区划的区域经济发展格局。

孙晓山介绍，在江西推进河长制和流域保护与治理工作实践中，逐步形成“流域生态综合治理”新模式，主要包括生态保护与修复、防洪疏浚、水资源保护、水资源利用配置、重点文化旅游项目开发、产业结构调整等。

孙晓山向记者讲述了一条河的典型案例。

江西在抚河流域采取政府与企业合作的PPP模式，重点将山、水、林、田、湖作为生态综合体进行综合治理，形成基于“河长制”框架下的流域生态综合治理体系，重点将抚河流域打造成“五条抚河”。

打造文化之河，充分挖掘抚河文化内涵，加强文化、旅游设施建设；

打造生态之河，开展水土保持、沿河350公里生态廊道、两岸美丽乡村等建设；

打造浪漫之河，在抚河沿岸建设花田花海和寻梦主题公园；

打造智慧之河，采用互联网+、大数据应用、专家决策系统构建等现代化治理手段；

打造绿色产业之河，通过疏浚等手段恢复抚河的“黄金水道”，带动抚州产业升级。

以“五条抚河”为载体建设四大产业，即文化旅游产业、绿色工业、健康养老业、互联网+农业。经测算，未来5年将为抚州带来3000亿元投资。

文字：湖北日报全媒体记者 杨宏斌 李婷 黄中朝浙江日报记者 裘一佼江西日报记者 李冬明

图片均为资料图片