图为荆门新能源汽车产业园长丰猎豹生产车间。（视界网 钱修海 记者 杨富春 摄）

湖北日报讯 记者 杨富春 通讯员 王媛媛

因工业而兴的荆门，对实体经济有着特殊的情感。

助推实体经济，荆门再出实招。2月28日，荆门推出促进招商引资推动创新发展十项政策清单、49项举措，创造更有力投资环境，建设开放高地、创新福地、投资洼地，打造湖北新兴增长极。

资本像候鸟，哪儿温暖往哪儿飞

顶住经济下行压力，荆门靠不断优化软环境，交出了一份靓丽答卷。

数据显示，去年，荆门固定资产投资增幅、实有企业类市场主体总量增长率、公共资源交易量增幅均居全省第一；工业经济总量位居全省第四。

喜人的数据背后仍有隐忧：化工、农产品加工业占比过大，产业结构矛盾突出；企业创新能力不足。

尽管荆门去年工业经济总量居全省第四，但增幅位列第九，利润增幅列第十。“这是由产业格局决定的。”市委书记别必雄说，改变这种状况，惟有通过招商引资培育新经济新动能，通过创新发展转型升级传统产业。“资本、技术就像候鸟，哪儿温暖往哪儿飞。”市长张依涛说，要让招商引资和创新发展的软环境“暖起来”。

营造软环境，荆门颇有心得。去年，该市出台9条降低企业成本的措施，停止17项涉企收费，制造业中介费用由政府购买服务，一举助企业降成本20亿元。

荆门成立全国首个创新创业服务局，市级行政审批局将分散在26个部门的108项审批权限集中，“一窗受理、一章审批、一次评估、一门通办”，降低企业制度性成本。

制度红利释放。一年多时间，该市引进投资10亿元以下龙头企业79家，带动90家核心配套企业和300家关联企业落户，建成20个特色产业集聚区。

化工、农产品加工等传统产业在加速爬坡过坎，新能源汽车、通用航空等战略新兴产业正快速成长。

如何再加一把劲，再添一把火?“十项政策”应运而生。

备好“彩礼”，精准施策

8日，新政推出第8天，厦门弘信创新工厂投资集团携几十家企业赴荆门考察，签下8个项目。在该集团董事长李强看来，荆门的“十项政策”接地气，吸引力大，含金量足。

荆门全面梳理已出台的各类政策，按照“就高不重复”原则，删繁就简，提取最管用、最直接、最优惠的政策，进行优化完善，集成“干货”。“招商引资的7条政策中，‘对固定资产投资10亿元以上产业龙头，政府代建厂房、代购生产设备’这条力度最大。”荆门市招商局长姜云说，还首次出台了物流成本补贴，并对企业基础设施建设给予补助。

对在荆门发展已整整10年的福耀玻璃（湖北）有限公司来说，10项政策中促进企业创新发展的4条措施很有吸引力。

比如，设立规模10亿元的技改基金，将企业技改享受固定资产投资补助政策，放宽到投资额2000万元以上的所有规模企业，并调高技改补助标准。“这一系列看得见、用得着的政策，让企业备受鼓舞。”福耀玻璃湖北公司总经理廖启闽说，未来几年公司将着重在汽车玻璃新工艺、新技术研发领域持续发力，打造“湖北智造”的数字化典范工厂。

鼓励创新，新政给予新经济企业研发投入补贴、给予大学生自主创业奖励，破除政策障碍，放宽准入门槛。对引进高层次人才和职业技能培训给予补助。

促进企业降低成本方面，在去年9条措施基础上，新政新增4条降成本措施。据测算，预计今年可降低企业成本19.5亿元。

金融是经济的“血液”，本次出台的金融政策包括产业基金支持、给予企业上市及挂牌支持、并购重组及股权投资支持、给予上市企业再融资及发债支持，鼓励企业直接融资。

对于全力培育的新能源汽车、通用航空产业，荆门市青眼有加，分别制定单独政策，全力扶持。

8个方面“动刀”，解决政策落地难

新政虽好，落地最关键。解放思想，坚持问题导向，强化监督问责，这是荆门推动政策落地的三把“戒尺”。

优惠政策，要考虑成本。如何算账?不仅体现智慧，更体现魄力。招商引资，要有舍小求大的睿智。要有开明包容的雅量，善待和包容企业家。敢于担当，建立亲清政商关系。

针对“阎王好见，小鬼难缠”，部门间难沟通，当“二传手”，“踢皮球”，致使优惠政策成“镜中月，水中花”等不良现象，荆门市从8个方面“动刀”，猛药去疴，重典治乱。

推动行政审批一次办理，杜绝体外循环；明确政策落实牵头责任单位，企业只进一个门；所有为市场主体服务的中介组织，全部集中到政务服务中心；成立项目服务局，解决项目前期推进不快的问题；建立查处机制，解决对企业乱收费问题；整合执法资源，解决行政执法不规范问题；推动干部轮岗，改变部门评议方式，解决执行不力问题。

荆门出台推动政策落地的问责追责实施办法，完善督办机制，对政策兑现实行每季度检查、通报、结账，没有落实的，除限期整改外，还要追责问责，并加大公开、曝光力度。