湖北一央企职工近日向纪委和媒体自曝了单位的一份“送礼清单”，而被同事骂为“叛徒”。在中央“八项禁令”严风劲吹，相关部门连续发文要求坚决刹住公款送礼等不正之风时，少数企业“逢节必送礼”的潜规则缘何还在大行其道

　　法治周末记者 刘希平 张贵志

　　发自湖北武汉、江苏南京

　　“一名工作人员伏案而睡，其身旁办公桌上堆积着一捆崭新的百元人民币和数十个红包，而红包下面压着一份向江苏省南京市六合区交通运输局等单位干部送礼的‘送礼清单’，送礼对象则从局长、副局长、科长、到镇村干部……”

　　这是中交第二公路勘察设计研究院有限公司(以下简称：中交二勘院)职工胡剑兵，近日向南京市纪委和媒体曝出该单位南京项目部“送礼清单”系列照片中一张照片的画面。目前，南京市相关部门已对这份“送礼清单”展开了调查。而曝出此事的胡剑兵则被单位同事骂作“叛徒”。

　　在中央“八项禁令”严风劲吹，相关部门连续发文要求坚决刹住公款送礼等不正之风时，少数企业“逢节必送礼”的潜规则缘何还在大行其道？法治周末记者去湖北武汉、江苏南京展开调查。

　　央企职工自曝单位“送礼清单”

　　“这几天南京市六合区纪委已经和我联系了，他们正在对‘送礼清单’展开调查！”

　　现年37岁的胡剑兵系安徽省安庆市岳西县人，2007年7月1日，他从兰州交通大学硕士研究生毕业后，入职中交二勘院，担任隧道设计工程师，从事公路勘察设计工作。因为前不久实名举报本公司南京项目部送礼事件，胡剑兵成了单位一名家喻户晓的“新闻人物”。

　　作为单位在职职工的胡剑兵，缘何会抖出单位的“送礼清单”？这还得从他和单位的一起劳资纠纷说起。

　　“能在一个央企上班，刚开始我挺满意的，没想到后来因为得罪了领导，工作起来非常艰难。”胡剑兵对法治周末记者说。

　　2011年8月1日，胡剑兵经过两次部门调整后，被安排到公司隧道院工作。但就在其报到期间，他和隧道院院长郭小红产生了矛盾。

　　当年8月2日，胡剑兵向郭小红口头提出，给他一定时间，用于其做好和原所在经营部的工作交接，得到郭的同意。8月22日，胡剑兵正式到隧道院报到上班，但第二天，胡和郭发生了冲突。为缓和矛盾，隧道院副院长要求胡剑兵休息半月。9月中旬，胡再次找到郭，要求为其安排工作，郭要求胡向其道歉并就8月2日至22日休息期间干了什么写一个详细的报告，遭到胡的拒绝。郭因此未安排胡的工作。2012年1月1日，单位开始停发胡的工资。

　　在多次索取工资无果的情况下，胡和单位打起了官司。2013年3月15日，胡向湖北省劳动人事争议委员会申请仲裁，要求公司恢复其工作，并补发工资、福利待遇及其他损失合计31万余元。2013年7月1日，劳动人事争议委员会作出仲裁裁决：“中交二勘院继续履行与胡剑兵的劳动合同，并支付其被停发的基本工资30600元。”

　　“不是我不上班，是单位不让我上班，过错方在单位，不在我。”对于这份只补发“基本工资”的裁决，胡剑兵表示不能接受。于是他又向武汉市经济技术开发区法院提起诉讼，要求单位恢复其原工作岗位，并赔偿全部工资收入41万余元及10万余元的赔偿费用。法院一审判决原被告继续履行劳动合同，中交二勘院支付原告2013年4月至7月期间工资8160元。胡上诉后，武汉中院维持了一审判决。

　　胡剑兵向法治周末记者透露，就在劳动仲裁裁决下达后，中交二勘院曾安排他在工程项目管理事业部工作，并被派往南京市一项目从事隧道设计施工把关工作。而就在此期间，他亲眼目睹了公司给业主单位和相关部门领导的送礼行为，于是，他拍下了多张单位同事编制“送礼清单”的照片。

　　胡剑兵称，今年5月，他从南京回到武汉单位后，又处于无事可做的状态。

　　“因为单位领导知道我还在向法院申请再审劳资纠纷案，同时还掌握了单位的一些违法违纪的东西，所以又把我闲置起来。”胡剑兵对记者说。

　　“送礼也有一定的规则”

　　2014年8月4日，胡剑兵将“送礼清单”提交给了南京市纪委监察局反腐举报短信平台。同时，他还向媒体发去了请求调查其单位“送礼清单”的实名举报信。

　　法治周末记者看到，这封实名举报信“图文并茂”。其中的一张照片显示，一名工作人员伏案而睡，其身旁办公桌上堆积着一捆崭新的百元人民币和数十个红包，而红包下面压着一份向南京市六合区交通运输局等单位干部集体送礼的“送礼清单”，送礼对象则从六合区交通运输局局长、副局长、科长、到马安镇和平山村相关干部……

　　胡剑兵在举报信中透露，2014年1月16日，中交二勘院扬州至滁州公路南京段平山隧道工程EPC工程总承包项目部，以春节慰问的形式向业主单位南京市六合区交通运输局、扬滁公路南京段建设指挥部及相关领导及管理人员、马安镇、平山村干部共计30余人，根据职务高低，分别赠送了2000元至1万元不等的礼金或购物卡，送礼总金额达10万元左右。

　　胡剑兵说，这次送礼行动由南京项目部相关领导研究策划并授意，由南京项目部总工文某执行，直接送至六合区交通运输局、扬滁公路南京段建设指挥部等相关领导办公室。

　　“我一直以来对公司的这种送礼行为就非常反感，在南京项目部工作期间，公司同事对我还是比较信任，所以这些公款送礼的事情就没有避开我。”在2014年春节前的一次送礼行动中，具体执行送礼任务的该公司南京项目部同事文某，拉上了胡剑兵一起前去六合区交通运输局等单位送礼，胡剑兵因此全程见证了这次送礼行动。

　　“六合区交通运输局是收礼的‘主力军’，该单位约有20名左右干部的名字都出现在收礼名单中。”胡剑兵对记者说。

　　胡剑兵还透露，除本次赠送购物卡外，中交二勘院从平山隧道2013年5月正式开工以来，每逢过节，均向当地有关部门领导以过节费的形式赠送慰问金或购物卡，以便在工程项目中得到照顾或者其他好处。

　　“我们单位送礼也有一定的规则，不是毫无规则的送。”胡剑兵透露，单位送礼时间一般会选择在节假日，如元旦、春节、中秋节或其他重大节日；同时，礼金金额也会根据收礼对象的权力大小、职位高低而定。

　　“职务高的礼金就多，职务低的礼金就少些。局长和科长拿的礼金有时相差几千元。”胡剑兵对记者说。

　　法治周末记者在采访中了解到，南京市纪委对胡剑兵的举报高度重视，并将此举报线索批转给六合区纪委调查。

　　六合区纪委工作人员向记者透露，六合区交通运输局副局长徐亚俊因涉嫌违法犯罪此前已被检察机关立案调查。而记者发现，徐亚俊的名字在“送礼清单”中也清晰可见。

　　有知情人士向记者透露，六合区交通运输局一名副局长，还被举报涉嫌收受过中交二勘院南京项目部购买的一台尼康相机，价值1万余元。

　　不过，中交二勘院相关负责人向记者辩称，这台相机是这名副局长主动向项目部“借”走的。“用了一年多都没还，企业也就没有找他要。”

　　8月29日，法治周末记者赶赴六合区交通运输局核实涉及该局干部收礼情况，该局办公室工作人员表示，因为局领导在开会，无法答复。记者又将采访意图以短信的形式发给该局办公室陈姓主任。8月30日，陈主任给记者回信息表示，“目前纪检部门正在核查，有结果将向记者通报”。而扬滁公路南京段建设指挥部相关负责人，则直接向记者否认收到过中交二勘院南京项目部的礼金。

　　涉事单位称“礼尚往来”

　　因为职工实名曝出“送礼清单”，涉及此事的中交二勘院也被推上了舆论的风口浪尖。

　　据记者了解，地处湖北省武汉市经济开发区的中交二勘院，原名为交通部第二公路勘察设计院，始建于1964年。现系中国交通建设股份有限公司全资子公司，是我国公路勘察设计行业综合实力较强的企业之一。

　　那么，对于此次职工的实名举报事件，涉及此事的中交二勘院又有何回应呢？法治周末记者来到中交二勘院进行采访。

　　接待记者的该院党委副书记、纪委书记胡江顺表示，胡剑兵的这次举报“事出有因”。

　　胡江顺向法治周末记者详细介绍了胡剑兵和该公司之间的劳资纠纷，并给记者提供了相关仲裁裁决书和法院判决书。

　　“胡剑兵在部门工作了一段时间后，不愿意出差，个人又过于偏激。公司没满足他的要求，他就开始威胁公司，说要举报。”胡江顺对法治周末记者说。

　　不过，对于该公司的一些送礼行为，胡江顺表示以前确实存在。

　　“企业在经济活动中，基于一种感情联络，取得信任，过节像走亲戚一样送点购物卡等礼物，只要不超标，我觉得很正常，‘礼尚往来’嘛！”胡江顺说。

　　胡江顺同时透露，前几天南京市六合区纪委和检察院已经找过该单位相关人员，核实有关送礼的情况。

　　“2000元至3000元的购物卡是送过，但送5000元到1万元的购物卡我倒还没听说过。”胡江顺对记者说。

　　而在中交二勘院南京项目部办公室，法治周末记者见到了照片上执行送礼的“主角”文某。对于向六合区交通局等单位送礼一事，文某刚开始予以否认。不过，当记者将胡剑兵所拍摄其编制的“送礼清单”情形描述了一番后，文某陷入了沉默。当记者继续追问此事时，文某又称这些情况不好说，要了解需向他们上级单位核实。

　　中交二勘院南京项目部副经理庄文学则解释说，他们有时是给职工作为福利待遇买过卡，他(胡剑兵)可能断章取义。

　　而该办公室的另外一名工作人员听闻此事更是气愤，直骂胡剑兵是单位的“叛徒”。

　　“你了解过这个人没有？他是我们单位的职工，又是这件事的参与者，他为什么要这么做(举报)？这个人是否有问题？这就是品德败坏，过去讲就叫叛徒！”这名工作人员说。

　　5‰经营费中流淌着腐败因子

　　据法治周末记者了解，近年来，因为“送礼清单”被内部人举报，而牵出集体收礼的案件屡见不鲜。

　　今年7月下旬以来，有网友发帖举报，德邦物流在长沙只有两张通行证，但通过逢年过节给各交警中队送礼，其闯入禁行区的货车可以免罚。帖子还列了德邦物流长沙分公司2013年以来与长沙交警20多个中队春节、中秋“应酬”明细，包括每笔数百至上千元不等的钱款以及瓶装水、香烟、水果等。

　　8月23日，长沙市交警支队已责成所有涉事民警将“节礼”折现后退还给德邦物流方面。日前已经决定对涉事相关中队干部及民警共25人予以诫勉谈话并责令写出深刻检讨。

　　今年8月，网络又爆料称江苏绿叶农化公司向当地政府官员、银行领导送中秋节节礼清单，清单涉及盐城市、阜宁县等地的上百名官员，金额由1000元到5万元不等。

　　据记者了解，为了获取项目或者在项目开发中取得有关部门人员的支持，一些企业往往会截留出一部分资金作为“公关费”，而这些“公关费”往往会流淌着腐败因子，成为企业专门用来“请客送礼”的专项资金。

　　记者在中交二勘院采访时，该院党委副书记胡江顺承认下属单位确实有一定的经营费用，总额控制在工程合同金额的5‰。

　　胡江顺介绍，该公司提倡“自然经营”、“感情经营”、“品牌经营”。而“感情经营”取得别人信任，尽量不要去行贿受贿，一些“礼尚往来”还是可以的。

　　“我们规定大额度的礼金一律不行，5000元以上的不行。送2000至3000元钱的卡是可以的。”胡江顺坦言，央企管控是非常严格，送礼一般是不允许的，但在实际操作中，肯定是有的。不过，胡江顺又称，“八项规定”出台后，企业轻松多了。

　　那么，在中央“八项规定”严令之下，中交二勘院南京项目部缘何还会“顶风送礼”？胡江顺对此的答案还是“礼尚往来”。

　　企业选择在重大节日送礼，真属于“礼尚往来”吗？

　　湖南程序法学会会长、湖南师范大学法学院教授黄捷坦言，企业常把传统节日作为送礼的时间点，送礼者似乎理直气壮，收礼者更觉得心安理得，但这依然是一种利益互换，是一种细水长流的腐败。

　　黄捷教授认为，“送礼清单”被曝光事件绵绵不绝的背后，凸显的是反贪防腐还存在死角盲区。

　　“要从根本上遏制企业送礼歪风，必须健全预防腐败制度，既要把权力关进笼子，也要健全法律法规，约束好企业的送礼之手。同时，还要提高社会的监督能力，畅通举报渠道。”黄捷对记者说。

　　有知情人士向记者透露，这起发生在南京市的送礼事件对中交二勘院高层触动很大，相关领导已要求公司干部进行反思。

　　中交二勘院的官方网站刊发的新闻显示，2014年8月22日下午，在该公司反腐倡廉集中学习会上，纪委书记胡江顺结合该公司近期发生的违法、违纪案件，告诫广大干部要从中吸取教训，深刻反思，加强反腐拒变意识。

　　而经历这次举报事件之后，背负同事多种骂名的胡剑兵也在重新规划自己的人生之路。

　　“我揭开了行业的潜规则，在这个圈子里已经很难立足了。不行的话，我就放弃工程师职业，开个店。”胡剑兵说。

　　目前，南京市纪检部门还未公布对这起送礼事件的调查处理情况，《法治周末》将继续关注此事的进展。