蔡华伟绘

　　如今，对许多家庭而言，午休时、放学后“孩子去哪儿”已成为一个不可忽视的问题。有的家庭动员三姑六婆排班接孩子，有的家长求助良莠不齐的托管班市场，有的学校发动老师组织免费“延时班”……在这种背景下，广州发文取消公办学校的“午休费”反遭家长吐槽，也就显得“顺理成章”。

　　一方面，家长上班与孩子上学之间存在时间差，如何无缝连接？另一方面，义务教育阶段理应免除一切费用，政策的良好初衷与社会实际需求之间出现冲突，如何消弭矛盾？广州此次出现的“午休费风波”，或许是一道很好的“实验题”。

　　家长：宁可学校加价，也不希望因为取消收费而无法托管

　　“路边停车每小时收费16元，小学生中午在校两小时收费1—2.5元，后者被物价局定为乱收费要叫停，难道车比未来的花朵还金贵？！”连日来，一位家长的言论在网上被广泛转发。

　　日前，广州市物价局下发《关于我市中小学教育收费有关问题的通知》强调，不得将午休管理服务费、课后看护费、自行车看管费等作为服务性收费和代收费事项。

　　“午休费取消，学校还肯托管孩子吗？这是否意味着孩子以后不能在学校午休？”不少家长忧心忡忡，“千万不要取消午休！外面那些托管机构，第一不够安全，第二收费贵。我们宁可学校午休加价，也不希望因为取消收费而无法托管。”

　　家长的担忧并非杞人忧天。就在物价局发出通知的当天，白云区某学校就召开家长会，明确提出除一年级外，将不再为其他年级学生提供午休室。

　　家长魏女士算了一笔账，在学校午休，每天只需午休费2.5元，午餐费8.5元，一天只需11元，一个月22天就是242元。但如果是社会上的午休托管班，价格就贵很多，包餐每月650—700元，起码是在学校的2—3倍。

　　更让家长们担心的是安全问题。“校外诸多家庭作坊式的托管机构，有多少是正儿八经有牌照的？”有家长质疑，明明是校方、家长“两情相悦”的事，有关部门为何偏偏要“棒打鸳鸯”？从之前取消课后托管费到现在取消午休费，“往往一纸令下就要执行，丝毫不考虑后续问题如何解决，让我们很被动。”

　　学校：老师付出了额外劳动，得到一定酬劳合情合理

　　站在学校的立场，一位校长介绍，根据法规，在午间和课后时段，学校和教师对学生不负有监护义务；此前，午休费并未被界定为违规，于是根据家长、学生的实际需要产生了这项收费。在不少人看来，学生自愿留校午休，老师付出额外劳动帮忙看管，“一方服务，一方埋单”，合情合理。

　　天河区龙口西小学校长尚国银坦言，午休管理责任大、工作重，“学校每天安排大量老师专门负责看管学生午休，都是硬性分配的，很多老师宁愿不挣这个钱，也希望中午能休息休息。”作为广州市一名人大代表，他并不赞同禁令，他认为，“行政命令不能‘一刀切’，说取消就取消。不收午休费可以，但得提出解决方案。不能光发文件不调查研究问题。”

　　小学午休费在广州已存在十余年，为何突然调整？

　　经记者调查了解到，虽然午休费受大多数家长认可，但有个别家长“较真”，认为义务教育既然全免费，就不能再以其他名目乱收费。

　　而真正促使物价部门出台禁令的，则是今年4月教育部、发改委等五部委联合下发的《关于2014年规范教育收费治理教育乱收费工作的实施意见》，其第一部分“主要任务”的第七条“进一步清理规范教育收费项目和收费标准”中，明确表述：“严禁越权设立教育收费项目……各地现行的收费项目及收费标准与国家教育收费政策不一致的，应尽快废止或修订……不得将图书馆查询和电子阅览费、午休管理服务费、课后看护费、自行车看管费等作为服务性收费和代收费事项。”广州市物价局的禁令正是来源于此。

　　事实上，午休费曾拥有“合法身份”——早在2009年，广东有关部门就出台了《关于进一步规范中小学服务性收费和代收费的通知》，将午休费合法化。2013年，广州市物价局还明确了午休费的收费标准——趴在桌上睡觉收费1元/天/生，有床位的收费2.5元/天/生，放学后到下午6时半之间的托管费也是1元/天/生。

　　但这些规定，随着国家五部委的一纸通知都成了过去式。

　　政府：取消午休费不等于取消午休托管，费用将由地方财政解决

　　在一些专家看来，有关部门照搬上级文件，不管合适与否的做法，本质上是一种懒政，“有关部门‘一刀切’地‘改邪归正’，只为了自身免责。在落实‘上级精神’时，应界定清楚何为民生诉求，何为真正的乱收费，不能罔顾民众利益。”甚至有教师激烈地表示，这就是“瞎指挥”。

　　强烈的民生吁求，给广州政府和教育部门带来不小压力。近日，广州市教育局副局长江东澄清，“取消午休费，不能简单地理解为取消午休托管。我们正会同有关部门调研，下一步应该是由地方公共财政解决相关问题。”江东透露，其实教育部门已在今年初开展调研，到底有多少学生需要在校午休、在校午休经费多少，教育局已在统筹。

　　随后，副市长王东确认了政府埋单的消息，他表示，增加的费用，需按照规范的决策程序进行审议。同时，他强调，“政府将会对社会上的托管机构进行严格监管，稍微有一点不合格就坚决取缔，而且向社会公布。”

　　政府的表态，让不少家长舒了一口气。而在文德路小学副校长肖宇勇看来，“学生中午在校休息，安全有保障，睡眠有保障，不走出校园肯定是利大于弊。”对于大多数学校来说，政府购买服务，是比较好的做法。(记者 贺林平)