—从湖南大学17名转校研究生事件说起

　　近日，全国重点院校湖南大学被曝一次性接受17名外校研究生转入该校就读一事，将“高校转学”这一讳莫如深的话题推至聚光灯下。多名业内人士表示，高校转学“暗箱操作”的腐败由来已久，违规办理的事件并不少见。由于缺乏公开透明的流程，信息往往仅封锁在个别经手人和当事人的环节。大多数人认为，一名高校学生转学，需要经过医生、学校和教育部门等多重审核。那么，在实际过程中转学的门槛到底有多高呢？

　　医生环节：病历造假最容易

　　教育部第21号令《普通高等学校学生管理规定》中对于大学生转学有明确规定：一是转学对象必须是因患病或特殊困难，无法在所在校完成学业的；二是必须在同批次的学校之间或高的向低的批次转；三是必须经过转出校、转入校与当地教育行政主管部门审批同意。

　　然而，有业内人士透露，转学的理由根本不重要，只要申请转学的学校同意接收，学生可以从二本转到一本，也可以从三本转到一本。现在还有专门给人办理转学的中介人，一般都是教育局的职员，用自己的人情跟权力换点钱花，找他们就像去做个业务一样。

　　事实上，学生转学的理由可谓五花八门，除专业外，还有想回家乡的，想去一线城市的，想跟男女朋友在一块的，或单纯对就读学校不满意等。记者登录百度贴吧，发现一些转学成功的学生在网上分享经验，数万人跟帖，咨询“取经”。其中最常问及的问题便是，什么原因转学可以被通过？回答是：捏造病历。这些“病”包括皮肤病、抑郁症、色弱、色盲、血晕等，甚至还有水土严重不服。而病历造假被认为是违规转学中最容易操作的一环。

　　学校环节：“内部执行”潜规则

　　本该向社会公布的每年转学生人数，实际上却基本无人知晓，都是“内部执行”。记者在广东、上海、湖北等地采访，教育部门均没有给出相关数据。一些高校相关负责人都说，每年转学的人数是很少的，都是个案。然而，有知情人透露，转学生占全体学生的比例确实不高，但绝对数并不少。

　　不仅这些数字不对外公布，连转学学生的信息也相当保密，参与操作的领导老师都一再交代当事学生“不可对外说”。有业内人士说，这类事情在湖南等地早就暗流涌动，如果不是这次湖南大学这么大规模的操作，而是零星分批实施，或许仍不会被外界发现。

　　一些专家分析，高校低批次向高批次“逆势而行”的违规转学之所以能行得通，首先需要转入校与转出校之间达成“互相给面子”的默契。据透露，有一种业内“潜规则”，就是转入校和转出校“通气”后先把学生转过来，后续程序再慢慢走，类似于中学的“借读”或“挂读”。走得通则毕业后拿转入校文凭，走不通再退回去。

　　教育部门：制度设计有漏洞

　　按规定，大学转学涉及学籍管理，有学籍变更的情况不仅要经过省级教育主管部门，学籍信息还要在教育部网站进行更改。但作为大学转学的最后一道把关—教育行政部门的核准备案，却往往轻易失守。

　　专家认为，转学在制度设计上仍然存在漏洞。所谓的转学理由—患病和有特殊困难太过模糊，给了很多人为运作的空间。上海市人大代表、上海师范大学教授刘民钢建议教育主管部门能够出台操作细则。

　　“学生转学不能成为特权者的专利。”21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，现在的问题是有转学需要的学生无法转学，而有权有势者则可以违规利用转学这一政策通道暗箱操作。目前转学操作的问题，主要是行政主导，不公开、不透明的问题，应该明确转学的程序、标准，并有考核和信息公开。从长远看，我国要对考试招生制度进行深层次改革，切实建立自由申请入学制度和自由转学制度。新华社记者 郑天虹 仇逸 廖君

　　（据新华社广州1月27日电）