国家统计局在19日公布的数据显示，2015年全年出生人口为1655万，比上年减少32万。对此，国家卫计委回应称，主要是受生肖偏好和育龄妇女数量减少影响。

由于单独二孩政策于2014年开始实施，2015年是该政策完全实施后的第二年。因此，2015年出生人口不升反降引起多方关注。

针对外界对2015年出生人口不升反降的质疑，国家卫计委指导司负责人称，之前，我们根据全国计划生育统计数据和全国妇幼活产统计数据，对2015年出生人口进行了测算，与国家统计局公布的数据基本一致，2015年出生人口比2014年有所下降。

他表示，测算表明，影响出生人口减少的因素主要有两个，一是生肖偏好的影响。2015年是农历羊年，一些家庭有推迟生育的情况，北方地区表现得更为明显。从2015年妇幼活产统计数据看，23个省份的出生人口数量比上年有所减少，2个省份基本持平，6个省份略有增加。2015年7月以后，一些地方孕妇建档数明显增加，将在猴年生育。例如，北京2015年7月孕妇建档数同比增加21%、环比增加36%，2016年出生人口将比上年明显增加。

该负责人称，二是育龄妇女数量减少的影响。2011年我国育龄妇女数量达到峰值后开始减少，2015年15岁至49岁育龄妇女数量比上年减少约500万人，其中20岁至29岁生育旺盛期育龄妇女数量减少约150万人。

他表示，从孩次结构来看，2014年、2015年二孩出生明显增加，一孩出生明显减少。2013年至2015年，一孩和二孩出生数分别为1056万人、511万人，972万人、606万人，886万人、652万人。2015年比2013年二孩增加141万人，主要是单独两孩政策的效果。

该负责人称，2015年出生人口变动在预期的范围之内。另据初步估算，“十三五”期间每年出生人口将在1750万至2100万人之间。 (记者李丹丹)