中国经济网北京6月14日讯（记者 杨淼）据媒体报道，近日广东、浙江两省发文称，鼓励机关和企事业单位“为职工在周五下午与周末结合外出休闲度假创造便利条件”，浙江省更是明确提出，“将带薪年休假分段灵活安排，与法定假日、传统节日等相连接”，此消息一出再次引发社会议论。

中国经济网了解到，早在2015年8月，国务院就下发了《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，明确提出“鼓励弹性作息”，规定除“落实职工带薪休假制度”、“鼓励错峰休假”外，有条件的地方和单位可以“根据实际情况，依法优化调整夏季作息安排，为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。”也就是俗称的“2.5天休假”模式。

端午节假期导致出游高峰 “2.5天休假”模式备受期待

端午节小长假刚结束，中国经济网记者统计数据时发现，全国各地旅游景区均人气爆棚，中短途自驾游广受青睐。随着物质文明的逐渐进步，民众对于精神文明的追求越来越多。据统计，端午节假期北京景区接待游客410万人、河北接待游客1417.6万人、天津接待游客166.88万人......统一的休假导致出游高峰叠加，造成了各种社会资源的极度浪费。

民众对于小长假的需求越来越高，而2.5天休假的模式正好为大家的短途旅行提供了更多的机会，既避免了统一休假的高峰出游，还节省了时间和社会资源。

中国经济网还了解到，官方已多次公开强调落实带薪休假，专家表示，经济增长放缓的大背景下，带薪休假将成为鼓励旅游消费、刺激经济增长的方法之一。

北京旅游学会副秘书长刘思敏就曾表示，鼓励推行“2.5天小长假”，有助于丰富假日体系，满足短途旅游需求，两天半的小长假灵活多元，既可以让离家近的人常回家看看，又能刺激周边消费。

驴妈妈旅游网CEO王小松表示，周末2.5天休假方式是对旅游业的政策利好，尤其是对周边游产品是重大利好，让更多中产阶级和用户有时间去旅游。从前因为是双休，周末游产品通常以两天一晚为主，周边游的核心产品自驾游受制于时间，半径大约在300公里之内。以后这个半径可以扩大到500公里，3天2晚将成为主流，极大增加周边游产品的丰富度。

2.5天休假的方案提出后，有统计数据表明83%的受访者支持实施2.5天休假模式，而且对于大部分受访者来说，如果真的可以实现2.5天休假，多数人愿意选择陪伴家人、出游、休养生息等方式。

10省明确鼓励2.5天休假 非强制性致政策难落实

据中国经济网了解，政策出台已经快一年了，只有河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽、陕西、福建、浙江和广东等10个省份正式出台意见，明确提出鼓励有条件的地方和单位实行新的休假模式。

另外上饶市、吉安市、黔南州、晋中市等地由政府发文在全市范围内实施，湖南宁乡县旅游局系统的试点则经过县政府批准。

尽管这些地区已经出台了意见和细则，但是文件中均出现了较为模糊的定义，比如“鼓励”、“有条件的单位”、“根据实际情况”、“灵活安排”等词语也说明这个休假政策影响和惠及的群体是比较有限，仅仅是提倡罢了，并非强制，很难落到实处。

网友表示，私营企业上班日和月考核、年终奖挂钩所以连单休都不敢吱声，别说2.5天休假了。

据中国经济网了解，目前有一些企业、单位试运行了这个政策，基本是保证每周法定40个工作小时后才可以调休，对员工本身来说工作量并没有减少。另有地区将周五半天的假期计入年休假中，那么就是把5个年休假变成了10个半天假，本身并没有增加假期的天数，让这个政策也就失去了原有的意义。

2.5天休假“生根落地” 需相关部门做好顶层设计

在当前经济下行压力加大的背景下，政府创新“周五下午+周末”等休假方式，可谓一举多得。一方面，将释放周末旅游休闲的消费活力，扩大内需的同时推动旅游产业发展和经济结构转型升级；另一方面，将丰富百姓的休假方式，使休假计划多样化、立体化，有效缓解“黄金周”变“黄金粥”的出行压力，提升百姓幸福指数。

据中国经济网计算，根据现行的休假制度，我国民众每年最多可以休假131天，如果落实2.5天休假模式的话，将意味着我们每年将有三分之一的时间都处于休假状态。

但专家表示，带薪休假并非小事，是经济社会发展的一个重要标志，同时也与一个国家的文明程度有关。虽然休假可以带来众多益处，但目前我国提及的休假模式仍为建议和倡导，如果要想真正落实这项政策还需要相关部门通过实例来制定最符合国情和民众要求的政策，需要顶层设计，同时有关部门应加强监督检查，加强职工休息权益保障方面的法律援助，对违反规定的企事业单位依法问责。