撰文 ／ 郑言江

言江说 ID:xj-talk

今年一月初，自治区党委扶贫开发工作会议召开，张春贤书记指出，金融扶贫工作大有可为，关键是解决好贫困户贷款难、贷款贵问题。郑言江（微信号：xj-talk）观察为您带来落实自治区党委打赢脱贫攻坚战重要举措的进展和展望。

6月28日，自治区人民政府、自治区民族团结进步年领导小组办公室举行新闻发布会宣布，推出《自治区扶贫小额信贷贴息资金及风险补偿金管理办法》。这个政策的主旨是，为“有劳动能力、有贷款意愿、有就业创业潜质的”贫困户提供五万元以下、三年以内的免抵押、免担保的全贴息贷款。

郑言江（微信号：xj-talk）认为，这表明贫困户“贷款难、贷款贵”的问题从政策层面扫除。政策规定，有贷款需求的贫困户向村委会提出申请，经乡镇人民政府审核，报县扶贫领导小组审定后，由承贷金融机构在七个工作日内发放贷款。

目前全疆共有261万贫困人口，贷款太难太贵是贫困户在脱贫致富道路上的一道坎，郑言江（微信号：xj-talk）观察，自治区党委对此高度关切：

年初自治区党委扶贫开发工作会议上，张春贤书记指出，要坚持问题导向，突破打赢脱贫攻坚战的重点难点。在谈到强化政策保障、解决好投入不足的问题时强调，加大财政扶贫投入，要强化政府投入在扶贫开发中的主体和主导作用，积极开辟扶贫开发新的资金渠道；加强金融扶贫投入，通过对小额信贷实行财政贴息、免担保、免抵押等方法，解决好贫困户贷款难、贷款贵问题。

三月底的自治区民族团结进步年动员大会上，张春贤书记指出，推进民族团结进步事业，要找准民族感情的共鸣点和群众利益的结合点，既要从大处着眼，顶层设计；又要从小事入手，破解难题。

郑言江（微信号：xj-talk）认为，为贫困户量身定做的特惠政策，作为自治区精准扶贫精准脱贫的重要手段，是对自治区党委要求的完美落实。

这个文件是自治区财政厅会同扶贫办、人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银监局等部门研究制定的，已经自治区人民政府办公厅批准转发。政策特惠在哪里？郑言江（微信号：xj-talk）梳理如下：

一是免抵押、免担保。无抵押担保银行不能放贷，规定由县市政府风险补偿金承担贷款风险，解决了贷款难的问题。

二是设立风险补偿金。全疆目前有建档立卡贫困户的县有77个，要求每县设立平均不低于1000万元的风险补偿金，脱贫任务重的不低于1500万元。

三是县市政府全额贴息。贫困户获得贷款后不用支付利息，解决了贷款贵的问题。

四是贷款损失由政府与银行共担。县市政府承担80%、承贷金融机构承担20%。

五是分片包干，落实承贷银行。确定中国农业银行新疆分行、中国邮政储蓄银行新疆分行、自治区农村信用联社承担分片包干放贷任务。

郑言江（微信号：xj-talk）注意到，为保证政策迅速落地，自治区党委决定，自治区财政通过预算追加的方式，安排3.5亿元资金用于35个贫困县建立扶贫小额信贷风险补偿金。这表明了自治区党委打赢脱贫攻坚战的坚强决心。

郑言江（微信号：xj-talk）致谢敢于放贷的银行，它们的任务列表如下：

自治区农村信用联社：喀什地区所有12个县市、阿克苏地区2个县、伊犁哈萨克自治州2个县、塔城地区3个县、阿勒泰地区2个县，共21个县市的包干放贷任务；

中国农业银行新疆分行：和田地区所有8个县市、哈密市2个县，共10个县市的包干放贷任务；

中国邮政储蓄银行新疆分行：克孜勒苏自治州所有4个县市的包干放贷任务。

自治区农村信用联社：除35个贫困县以外的其它42个非贫困县的小额信贷任务。

从中不难看出它们为打赢脱贫攻坚战所做的努力以及促进民族团结进步事业的自觉。郑言江（微信号：xj-talk）祝愿，得到特别礼包的贫困户信心满满，努力发展生产，在脱贫致富的大道上奔跑。