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国办:非政府债券形式的存量政府债务可分类处理
发布时间:2016-11-14 18:36:59来源:J--中国新闻网进入电子报

中新网11月14日电 据中国政府网消息,国务院办公厅近日发布《地方政府性债务风险应急处置预案》,《预案》称,对地方政府债券,地方政府依法承担全部偿还责任。对非政府债券形式的存量政府债务,可以按照有关规定分类处理。

《预案》提出,对地方政府债券,地方政府依法承担全部偿还责任。对非政府债券形式的存量政府债务,经地方政府、债权人、企事业单位等债务人协商一致,可以按照《中华人民共和国合同法》第八十四条等有关规定分类处理:

债权人同意在规定期限内置换为政府债券的,地方政府不得拒绝相关偿还义务转移,并应承担全部偿还责任。地方政府应当通过预算安排、资产处置等方式积极筹措资金,偿还到期政府债务本息。

债权人不同意在规定期限内置换为政府债券的,仍由原债务人依法承担偿债责任,对应的地方政府债务限额由中央统一收回。地方政府作为出资人,在出资范围内承担有限责任。

《预案》称,存量担保债务不属于政府债务。按照《中华人民共和国担保法》及其司法解释规定,除外国政府和国际经济组织贷款外,地方政府及其部门出具的担保合同无效,地方政府及其部门对其不承担偿债责任,仅依法承担适当民事赔偿责任,但最多不应超过债务人不能清偿部分的二分之一;担保额小于债务人不能清偿部分二分之一的,以担保额为限。

具体金额由地方政府、债权人、债务人参照政府承诺担保金额、财政承受能力等协商确定。

《预案》提到,存量救助债务同样不属于政府债务。对政府可能承担一定救助责任的存量或有债务,地方政府可以根据具体情况实施救助,但保留对债务人的追偿权。

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