（四）“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招”——在“为什么改”问题上，改革理念认识更加深刻。

    全面深化改革是顺势而为，符合世界潮流。国际金融危机后，美国推出再工业化；欧债危机后，欧洲重提再平衡……新一轮科技革命和产业变革正孕育兴起，变革是大势所趋、人心所向。不改革不行，改革慢了也不行。错过改革窗口期，今后改起来，成本更高，代价更大，后遗症更多。

    全面深化改革是迎难而上，解决中国现实问题。问题是时代的声音，也是改革的原动力。改革由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中得以深化。这些年，我们创造了举世瞩目的“中国奇迹”，然而腾飞的自豪也伴随着成长的烦恼——

    许多“两难问题”亟待破解：我们还来不及回味迈入中等收入国家的喜悦，就要面对“中等收入陷阱”的挑战；调结构要大刀阔斧地去产能、去杠杆，可保民生又要守底线，稳就业；去除行政审批体制的痼疾需要猛药去疴、重典治乱，可转变政府职能还得讲究程序正义、于法有据……矛盾重重，剪不断、理还乱。

    许多“群体焦虑”需要纾缓：一边是教育快速发展，一边却是教育通道还不通畅；一边是医生过劳收入不高，一边却是患者看病难，看病贵。腰包鼓了，有的为何分配不公？房子多了，有的为何居住不起？马路宽了，有的为何通勤更难？……人们对公平正义的追求更加执着。

    发展起来以后的问题丝毫不比不发展时少。当下中国，依然面对着长长的“问题清单”：发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，科技创新能力不强，产业结构不合理，发展方式粗放，城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大，关系群众切身利益的问题较多，反腐败斗争形势依然严峻……回首过去，我们用改革的办法解决了党和国家事业发展中的一系列问题；面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，就要继续深化改革开放，进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。舍此别无他途。

    全面深化改革是抓住机遇，抢占未来发展制高点。向前看，全面深化改革是协调推进“四个全面”战略布局、实现中华民族伟大复兴的关键环节。改革，是全面建成小康社会的重要实践，是与全面依法治国齐头并进的姊妹篇章，是党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的必由之路。改革贯穿“四个全面”战略布局各领域，既是驱动力、也是凝聚力，既是方法路径、也是精神内核。改革扬帆，“中国号”巨轮才能向着中国梦破浪前行。

    （五）“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”——在“往哪儿改”问题上，改革目标更加明确。

    全面深化改革提出这样的“两句话”总目标，并在总目标统领下明确“五位一体”加党建的体制改革分目标，这是改革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改革认识的深化和系统化。

    “前一句”，是全面深化改革必须坚持的根本方向。明确这一方向，就是响亮地告诉世人，不管改什么、怎么改，都要沿着中国特色社会主义道路前行，而不是其他什么道路；都要坚持和发展中国特色社会主义，而不是搞其他什么主义。“有些不能改的，再过多长时间也是不改”。我们要借鉴人类政治文明有益成果，但不应照搬他国政治制度模式，不会接受任何外国颐指气使的说教，“不能让别人拿我们的生活做试验”。习近平总书记铿锵有力地说，站立在960万平方公里的广袤土地上，吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力，我们走自己的路，具有无比广阔的舞台，具有无比深厚的历史底蕴，具有无比强大的前进定力。中国特色社会主义，这条路能走得通、走得远。全面深化改革，就是要把这条路走得更踏实、走得更好。每一个中国人都应该有这样的制度自信。

    “后一句”，是全面深化改革的时代命题和鲜明指向。我们曾经讲过很多现代化，农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化，但并非只要把这些现代化拼接起来，一个现代化国家就诞生了。社会制度是现代化变革的关键性因素，只有把现代化的内涵提升到治理现代化的高度，将制度的完善与发展熔铸为改革的总目标，现代化才能平稳持续地向前推进。我们绝不能低估蕴藏在中国特色社会主义制度中的优势、韧性、活力和潜能，但也应看到，相比我国经济社会发展和人民群众的要求，相比当今世界日趋激烈的国际竞争，相比实现国家长治久安，我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多“短板”。必须适应国家现代化总进程，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，不断提高运用中国特色社会主义制度有效治理国家的能力。

    “两句话”都讲，才是完整的。“我们全面深化改革，不是因为中国特色社会主义制度不好，而是要使它更好；我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。”习近平总书记的这一重要论断，深刻揭示了全面深化改革与制度自信之间的辩证关系。没有坚定的制度自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不断改革，制度自信也不可能彻底、不可能久远。

    （六）“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点，让人民群众有更多获得感”——在“为谁改”问题上，改革指向更加鲜明。

    鲁迅先生说过，“多数的力量是伟大的、要紧的，有志于改革者倘不深知民众的心，设法利导，改进，则无论怎样的高文宏议，浪漫古典，都和他们无干，仅止于几个人在书房中互相叹赏”。今天我们推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度，一点都不亚于30多年前。只有抓住复杂中国不断变动的真实民意，带给人们更多的获得感，才能使改革始终与人民心声相激荡，在时代浪潮中不迷航。

    获得感是一种呼应感。

    “人民有所呼，改革有所应”。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。老百姓反映最突出的是教育、就业、养老、医疗等问题，改革就要从这些问题入手，把群众利益诉求作为努力方向，再难也要向前推进。要善于从社会关注的焦点、日常生活的难点中，寻找改革的切入点。群众大量从事的一些生产经营活动，譬如在城市摆地摊等，虽然超出现行法律法规，但也有一定合情合理性，反映了群众需求，堵之可能无功，疏之或许有效。改革开放30多年来，很多改革正是把一些群众在做但尚无法律依据的事情变成了合法的事情。只要找到利益平衡点，往往就找到了改革的重要突破口。坚持眼睛向下，脚步向下，改革的思路、决策、措施才能接地气、有人气，更好满足群众诉求。

    获得感是一种参与感。

    “大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也”。全面深化改革不能把群众当“看客”，而应引导群众共同为改革想招、一起为改革发力。人民群众永远是改革的“主角”。

    改革能否打高分，得让基层、让群众来评判。将群众的感受和认可作为试金石，能够试出改革是否对准了焦距、击中了要害；能够更加精准地衡量出改革措施是否立得住、站得稳、持续释放正能量。

    获得感更是一种受益感。

    利益调整是改革进程中躲不过的问题。过去的改革往往是“帕累托改进”，绝大多数人能从改革中受益，现在的改革很可能是“卡尔多改进”，利益增进和利益调整并存。这就需要我们算好改革的利益账，通盘评估改革实施前、实施中、实施后的利益变化，始终把群众利益放在第一位，统筹各方面各层次利益关系，善于算大账、总账、长远账，使改革的成果惠及最大多数人。这就意味着“全面建成小康社会，任何一个地区、任何一个民族、任何一个人都不能落下”，用底线的刻度标注改革的温度；意味着不仅要吃饱穿暖，更要活出高质量、精气神，实现“五位一体”的全面改善；意味着做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，创造更加公平的社会环境，让改革给人民群众送上看得见的好处，带去热腾腾的希望。