2017年，各省都定了哪些发展改革小目标

新华网 王莹

从1月起，各省陆续进入地方两会时间。目前，已有30个省区市召开了2017省级地方两会，各地政府工作报告也相继出炉。两会上，各省都制定了哪些发展改革小目标，百姓关心的众多社会民生话题又将如何保障，一起来看看。

治霾，有决心也有目标

2016年冬，席卷全国多地的几轮雾霾让“治霾”继续成为各地政府工作报告中的高频词，也成为今年工作的重中之重。治理雾霾，各地不光有决心，包括京津冀在内的多个省份也提出了明确的治霾目标。

北京提出，2017年，将细颗粒物年均浓度力争控制在60微克/立方米左右。

天津提出，要改燃关停7台煤电机组和380座燃煤锅炉，关停淘汰落后企业100家，PM2.5年均浓度降幅好于去年，完成国家“大气十条”目标任务。

河北提出，今年PM2.5平均浓度下降6%以上。

河南提出，确保PM10、PM2.5浓度稳定下降，空气优良天数200天以上。

陕西提出要力争关中地区PM2.5浓度降低3%以上，优良天数平均增加5天。

吉林提出，地级以上城市环境空气质量优良天数比例达到75%以上。

落实河长制，多地在行动

2016年12月，中办、国办印发的《关于全面推行河长制的意见》对外公布，该意见明确了推行河长制的主要任务，提出到2018年年底前全面建立河长制。“落实‘河长制’”成为今年不少地方政府工作报告中的关键词。

宁夏提出，推行“河长制”，加强黄河支流、入黄排水沟、重点湖泊、城市黑臭水体治理，全面取缔企业直排口，严厉打击污染黄河行为，坚决保护好“母亲河”。

北京明确，要严格落实“河长制”，实施水环境区域补偿机制，改善国家和市级监测断面水质。建设生态清洁小流域29条，完成57条段黑臭水体治理任务，全面消除建成区黑臭水体。

云南提出，要狠抓环境污染防治，全面推行“河长制”，加强长江、珠江等六大水系和滇池、洱海等九大高原湖泊保护治理。

消化“僵尸企业” 继续坚定不移去产能

2015年12月，中央经济工作会议把“去产能”列为2016年供给侧结构性改革五大任务之首。在已过去的2016年，各地坚定“去产能”，重点行业去产能成效显著。2017年是供给侧结构性改革的深化之年，加快结构调整优化，提升供给质量和水平，坚定不移“去产能”成为各地政府工作报告中的重要议题。

河北结合本省实际，提出坚持“去”字为先、钢铁为重，强化政策引导，严格排查核验，决不违规新增一吨钢铁。

山西、内蒙古、青海都表示，化解过剩产能将更好运用市场化、法治化方式，严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规和标准。

吉林新一年的去产能目标不仅具体到数，更具体到企业，明确通钢集团压减炼铁产能80万吨，亚泰水泥等企业压减水泥熟料产能500万吨。

广西披露将为“僵尸企业”建立数据库，并建立非国有“僵尸企业”处置机制。

安徽、河南、甘肃等地也在政府工作报告中坚定去产能决心，提出在完成化解过剩产能年度任务同时，要防止已化解的过剩产能死灰复燃。

四川、云南则明确要巩固钢铁去产能成果，严厉打击违法生产销售“地条钢”。

“中国制造”为各地打开发展新思路

产能过剩并不意味着落后，要实现行业、企业更好的发展，“去产能”就一定要与“中国制造2025”和“互联网+”等战略相配合。

河北省省长张庆伟在做政府工作报告时说，2016年，河北省装备制造业增加值超过钢铁工业成为第一大支柱产业，2017年，河北将以智能制造为主攻方向，开展绿色制造专项行动，提升传统产业质量效益。

辽宁省政府工作报告提到，2016年，辽宁实施《中国制造2025辽宁行动纲要》，已推进首批50户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设，高端装备制造业占比17.2%。2017年将瞄准中高端，巩固提升装备制造业，推进100户智能制造和智能服务试点示范企业项目建设。

湖北省代省长王晓东在政府工作报告中谈到，湖北省经济正处于新旧动能转换的艰难进程中，必须以新应新、以变应变，让传统动能焕发生机，让新动能挑起大梁。2017年要深入实施《中国制造2025湖北行动纲要》《加快推进互联网+行动实施意见》，深化制造业和互联网融合发展，以智能制造为主攻方向，加快建设制造强省。

宁夏、新疆的政府工作报告均提到要深入实施中国制造2025的本地行动纲要。宁夏特别明确要加快煤炭清洁高效利用转化，推动煤化工与石油化工融合高效发展。新疆为加快新旧动能接续转换，将支持传统产业技术创新和改造，推动制造业与互联网融合发展，促进传统动能焕发生机。

房地产调控，去库存稳房价

房地产去库存是去年地方工作的重要内容。去年年底召开的中央经济工作会议明确了2017年中国楼市发展方向，强调要促进房地产市场平稳健康发展。2017年，多个省份继续把房地产调控的落脚点放在去库存，同时还坚决要求稳定房地产市场价格。

北京两会指出，北京楼市调控的目标是稳定房价，要建立房地产发展的长效机制。今年要大力推进自住房、公租房等保障性住房的建设，让住房真正回归居住属性。

新疆维吾尔自治区在政府工作报告中指出，坚持把房地产业发展与城镇化、农业转移人口市民化有机结合，分类调控、因城因地施策，确保房地产市场平稳健康发展。

深圳市则提出坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、投资等手段，加快研究建立适应市场规律的房地产市场平稳健康发展基础性制度和长效机制，有效降低高房价对实体经济的“挤压”影响。

上海也提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加强房地产市场调控，严格执行调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。同时，上海提出了新增供应5万套各类保障性住房的目标。

扶贫攻坚，兜实兜牢民生底线

发展为了人民，成果要惠及百姓。在全面建成小康社会的攻坚之年，各地在工作中更加重视扶贫攻坚，改善民生。

贵州的“大扶贫”战略在2016年取得可喜成绩。去年贵州脱贫攻坚首战告捷，减少贫困人口120.8万人，在全国打响易地搬迁扶贫“当头炮”，对45．8万农村人口实施搬迁。2017年，贵州提出再减少农村贫困人口100万人以上。

湖南省政府工作报告中提出，把脱贫攻坚“作为第一民生工程”来抓，确保今年实现减少110万农村贫困人口，退出10个贫困县、2500个贫困村。

今年，湖北将继续扎实推进精准脱贫，力争今年128万人脱贫，9个贫困县摘帽，切实把脱贫攻坚的各项措施落实到村到户到人。

多举措继续缓解看病难、看病贵

作为民生领域的重要关切，看病难、看病贵问题一直备受关注。调整医疗服务价格、提高住院报销比例、推进城乡居民异地就医直接结算等问题被不少地方政府列入了今年的工作计划。

北京的政府工作报告中提出，今年要协调推进医疗、医保、医药联动改革，全面实施医药分开，调整医疗服务价格，推进复合型医保支付方式改革。同时要大力推行药品阳光采购，完善基本药物制度，促进大医院与社区用药衔接。

天津提出了“居民医保补助标准提高到800元，住院报销比例提高5个百分点”的目标。

湖北省提出要全面实施统一的城乡居民基本医疗保险制度，加强基本医保、大病保险、医疗救治等各项制度有效衔接，确保实现城乡居民异地就医直接结算。

河南明确要完善跨省异地就医即时结算试点，实施统一的城乡居民基本医保制度，财政补助标准提高到每人每年450元。

落实“四个最严” 为舌尖安全保驾护航

民以食为天，舌尖上的安全历来备受百姓关注。严抓食品安全也被不少地方政府写入了今年的工作计划中。针对百姓“舌尖上的安全”，多地强调要落实“四个最严”。

天津把“持续加强食品药品和农产品质量安全监管，让广大市民吃得放心”列为了今年的工作目标。

河北省特别强调，要深入实施食品药品安全放心工程，继续开展对重点地区、重点领域、重点环节的集中整治，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的安全”。

湖北的政府工作报告中也明确，要完善统一权威的食品药品安全监管体制，落实“四个最严”要求，保障食品药品安全。

贵州也提出了“严格落实食品药品安全责任制，强化检验检测，健全从生产到消费全过程监管体系”的目标。（综合新华社、人民网、中新网消息）