十八届中央第十二轮巡视整改情况透视：强化标本兼治

提高政治站位 强化标本兼治

——十八届中央第十二轮巡视整改情况透视

“严肃处理住建厅违规发放加班费、餐补的相关责任人，给予行政处分1人、组织处理1人。”

“针对违规提拔任用干部的问题，免去8位校长助理和10位‘三长’(教务长、总务长、秘书长)副职的相关职务。”

……

8月30日，内蒙古自治区、中央网信办、北京大学等17家单位向社会公布了对十八届中央第十二轮巡视反馈意见的整改情况。加上此前已经公布整改情况的20个地区和单位，接受此轮巡视的37个地区和单位全部“晒”出整改“成绩单”。

从整改情况看，被巡视地区和单位党组织牢固树立“四个意识”，提高政治站位，对巡视反馈的问题深入分析、深挖病根，按照“条条要整改、件件有着落”的要求精准发力、综合施策，取得了阶段性成效。

高校整改从加强党的领导破题——

加强思想政治工作，守好意识形态阵地

本轮巡视中，11个中央巡视组对29所中管高校党委进行了专项巡视，查找出一系列突出问题。

北京师范大学制定《关于传达学习上级文件和会议精神的实施办法》，明确规定党委常委会要认真传达中央、教育部等上级文件精神；北京航空航天大学修订完善了党委常委会和校长办公会议事规则，进一步厘清分工与议事范围……29份中管高校巡视整改“成绩单”中，有关加强党的领导的整改内容最为丰富，体现了解决问题从加强党的领导上破题的鲜明特点。

坚持党的领导是具体的，不是抽象的。各中管高校主动与习近平总书记系列重要讲话精神对表，坚决贯彻党的教育方针，落实党委领导下的校长负责制，使学校成为坚持党的领导的坚强阵地。

2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上发表重要讲话，为做好新形势下高校思想政治工作提供了根本遵循。接受本轮巡视的各高校，深入学习总书记重要讲话精神，坚决整改在思想政治工作方面存在的突出问题。中国农业大学党委研究制定了《关于加强和改进新形势下学校思想政治工作的实施意见》，将各项任务分解为四大方面489项举措。浙江大学、大连理工大学等多所高校还成立了党委教师工作部，加强教师思想政治工作。

做好意识形态工作，也是党委(党组)的重要政治责任。被巡视中管高校全面落实意识形态工作责任制，切实守好意识形态阵地。重庆大学推进落实校领导班子成员意识形态工作“一岗双责”，明确班子成员意识形态工作联络点，指导和督促二级单位党组织落实意识形态工作责任；西北农林科技大学建立专题汇报制度，把意识形态工作纳入校领导班子成员和各单位领导班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。

除了29所高校，8个被“回头看”和“机动式”巡视的地区和单位也都将加强党的领导作为整改的头等大事来抓。云南省委按照落实习近平总书记考察云南重要讲话精神分工方案，突出13个方面69项重点工作，对16个州市、78家牵头责任单位执行情况进行了督查抽查，督促纠正了一批工作不实、进展缓慢的问题；中国铁路总公司党组全面梳理、深入学习党的十八大以来习近平总书记对铁路工作的重要指示批示精神，确定了党组重点研究贯彻的7个重大专题。

围绕政治巡视新要求深化整改内容——

既有当下“改”的举措，又有长久“立”的机制

7月11日，陕西省委召开二季度基层组织建设点评会，通报突出问题，督促整改落实；清华大学党委派出11个检查组，对各单位十八大以来党建工作进行专项检查，要求对薄弱环节限时整改……从一条条加强党的建设的整改措施不难看出，围绕政治巡视新要求，深化整改内容，是本轮巡视整改的另一特点。

党的十八大以来，中央把巡视作为推进全面从严治党的重大举措，政治巡视定位越来越准。党的十八届六中全会之后，巡视更加聚焦坚持党的领导、全面从严治党，严肃党内政治生活、维护政治生态。与之对应，各单位在巡视整改中也更加注重解决政治方面的偏差，不断推动巡视整改向纵深推进。

针对党员党性观念淡薄的问题，西北工业大学基层党支部召开“增强党员意识”主题组织生活会，明德学院党委16个教职工党支部和17个学生党支部针对个别党员的错误言论和认识，召开专题组织生活会进行警示教育。

从整改情况看，各单位还切实扛起管党治党政治责任，着力解决全面从严治党不力问题。中国船舶重工集团公司加大问题线索处置和监督执纪工作力度，集团公司纪检监察机构今年1至7月立案61件，给予党纪处分56人、组织处理8人；南京大学开展全校范围的科研经费普查，有效防范和规避科研经费管理和使用中的廉洁风险。

党的十八大以来，中央巡视发现的所有问题，归其根源就在于党内政治生活不严肃、不健康。各单位在巡视整改中普遍把严肃党内政治生活作为重点工作，不断营造良好政治生态。

内蒙古自治区党委派出督导组参加自治区人大常委会、政府、政协党组和各盟市委专题民主生活会，并对各厅局党组(党委)开好专题民主生活会提出具体要求，进一步提高民主生活会质量；同济大学全面排查群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育中尚未整改到位的问题，督促检查、加快推进；北京理工大学组建学校党建和思想政治工作专家队伍，对基层党组织“两学一做”学习教育、落实“三会一课”制度、开展组织生活、发展党员等情况进行指导。

纵览37份巡视整改报告还可发现，各单位在整改过程中，更加注重发挥巡视标本兼治的作用，既拿出了当下“改”的举措，又制定了长久“立”的机制。上海交通大学制定《关于党员领导干部民主生活会的有关规定》，对民主生活会的意义、要求、程序、整改等做了详细的规定；中山大学全面梳理学校相关领域落实中央八项规定精神的制度规范，修订公务接待、公务车管理、因公临时出国(境)等方面制度规范，进一步细化完善相关配套措施。

强化整改政治责任——

坚持以下看上，突出“关键少数”

问题现象在下面，根子在上面，这是十八届中央巡视总结出来的一条重要规律。正因此，中央巡视组在近几轮巡视中，更加注重紧盯党委(党组)问题不放，审视主体责任是否真正落实。各单位在巡视整改中，也越来越注重强化整改责任，坚持以下看上，突出“关键少数”。

本轮巡视整改，再次体现了这一特点。被巡视地区和单位党委(党组)强化政治担当，切实提高政治站位和政治觉悟，把巡视整改牢牢抓在手里，主动认领责任，带头解决问题。

巡视反馈后，国务院扶贫办召开10次党组会专题研究整改工作，召开6次办务会研究整改相关问题，党组同志分别召开整改专题会和调度会41次，整改办召开22次会议，推动整改措施落实；武汉大学党委书记和校长牵头负责4项整改任务、12项整改措施，班子11位成员按照工作分工牵头负责整改任务、整改措施，有的负责整改措施超过20项。

7月8日，厦门大学召开巡视整改专题民主生活会，班子成员紧扣巡视整改主题，主动认领巡视反馈提出的问题；7月31日，中国科技大学党委召开专题民主生活会，班子成员围绕巡视整改工作，深入剖析问题、进行党性分析……记者注意到，在巡视整改过程中，各单位普遍召开巡视整改专题民主生活会，深刻剖析、对照检查，防止层层传导压力变成层层推卸责任。

没有问责，责任就落实不下去。被巡视地区和单位还强化对巡视整改的督促检查，严格责任追究，确保整改实效。吉林成立6个督查组，对47个责任单位和79个具体问题进行划片包保，逐个单位制定督查方案，深入督促检查，同时强化责任追究，对在整改工作中消极对待、不担当不负责，以及对问题视而不见、高举轻放的干部严肃问责；山东大学坚持全程督导，领导小组定期召开例会，调度推动整改任务落实，党委领导班子成员全程参与，深入分管部门和联系单位检查指导巡视整改工作，对未按时报送整改材料的5个单位进行全校通报批评。

全面从严治党永远在路上，巡视整改也只有进行时，没有完成时。被巡视地区和单位在巡视整改报告中纷纷表示，将继续把巡视整改作为长期的、重大的政治任务，持续用力、久久为功，推动全面从严治党不断向纵深发展。

(本报记者 张磊)