能力市场房子 老百姓增收有三道坎，怎么办？

资料图：湖北一公司为农民工发工资 2500万现金现场发放。曹礼达 摄

能力市场房子！老百姓增收有三道坎，怎么办

半月谈记者最近在多地采访发现，当前居民收入态势呈现不少亮点，维持较快增长，差距不断缩小，来源日趋多元。但也面临一些新的挑战，部分群体增收难度加大，同时，高房价带来收入差距扩大隐忧。人们期待更满意的收入，期盼继续推进就业创业增收，深化机关企事业单位工资制度改革，建立健全收入调控制度。

收入差距进一步缩小

“要让农民不仅有更高的收入，还要成为一个有面子的职业。”江西省绿能农业发展有限公司董事长凌继河为了讨生活，曾经放下裤腿离开稻田，外出经商20多年后，又卷起裤脚再度走进稻田。他说新时期的农民不再是又脏又累的代名词。

凌继河流转了2万余亩土地，实行车间式管理，由16个大队分片管理，每个大队由8对夫妻负责。2016年，每对夫妻的平均年收入达到14.7万元，年底还发给年终奖，最高的拿到二三十万元。而以前他们外出务工一年只能挣五六万元，且还要远离家乡。

国家统计局数据显示，2016年农村居民人均可支配收入12363元，自2012年以来年均实际增长8.0%。农村居民人均可支配收入年均实际增速快于城镇居民1.5个百分点。国家统计局分析认为，粮食丰收为农村居民农业收入增长奠定了基础；再加上不同时期稻谷、蔬菜、水果等农产品价格阶段性上涨，使得农业在玉米等农产品价格形势不利情况下，“东边不亮西边亮”，避免了收入下降。同时，2014年下半年以来生猪价格不错，带动农村居民畜牧业净收入走出减收困境。

除城乡收入差距外，不同区域和群体之间收入差距也在缩小。2016年，东部地区与西部地区居民人均收入之比为1.67∶1，中部地区与西部地区居民人均收入之比为1.09∶1，东北地区与西部地区居民人均收入之比为1.21∶1。

2013年至2015年，浙江省收入最高的20%户与最低的20%户收入倍数从6.51下降至6.04，呈逐步缩小态势。尤其是低收入人群，这3年间收入增速从18.1%上升至20.9%。

2012年至2016年，江西省城镇非私营单位就业人员年平均工资长期排名靠后行业中，农林牧渔业平均工资年均增长14.6%，住宿和餐饮业年均增长11.8%，水利、环境和公共设施管理业年均增长10.9%。这3类较低工资行业年均增速均高于全省平均水平。

增收面前三道坎：能力、市场和房子

近一两年来，济南建筑行业有些不景气，对从事装修的务工人员李明光这种接零工的来说，收入受到一定影响。半月谈记者采访获悉，有相当比例的农民工集中于制造业、建筑业等传统行业，接受技能培训比重不高，向技术密集型部门转移就业能力不足，就业稳定性不高。

部分农产品价格波动也影响了农业经营净收入的稳定增长。“玉米价格低，但旱涝保收，波动较小，今年卖不出去明年还能接着卖；蔬菜盈利前景好，但市场波动大，一旦赔钱农民很难承受。”山西省浮山县一名村干部告诉记者，“村里有一个建档立卡贫困户贷款5万元搞设施蔬菜，半年下来赔了3万多元，脱贫不成，还加重了负担。”

农村居民农业净收入增长放缓，主要原因是国外低价农产品进口冲击加大，国内部分农产品价格持续下滑，粮食等农产品收益下降。同时，农业抵御自然灾害能力仍较弱，2016年部分地区遭受自然灾害影响较大，农业出现减收。

让一些城市80后、90后年轻人担忧的是，虽然工资性收入一直在增长，但与居高不下的房价相比，仍然显得微薄。无房群体面临收入差距扩大风险。中部某市税务部门提供的数据显示，房屋的确给居民收入带来新的增长点，但当地房屋转让个人所得税以及财产租赁所得个税增幅，均高于工资薪金所得个税增幅，这意味着拥有多套房产的居民会通过转让、租赁增加所得，而没有房屋的，反而将增加这方面的支出。

江西省社科院经济研究所所长麻智辉指出，房产会造成新的收入差距。基础性资产越多的人，收入增加越快，普通群众尤其是中低收入人群原本积累不足，通过资产性、资本性收益增加收入的能力严重不足。尽管一些年轻人工资性收入在增加，但整体收入差距却存在拉大的风险。

提升、调控两手都要抓

十九大报告提出，提高就业质量和人民收入水平，履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。

提升技能，通过就业、创业促增收成为农村居民的一大期盼。在促进农民职业技能提升上，众多和凌继河一样的新型经营主体希望新建、升级公共实训基地，利用互联网技术，探索建立劳动者个人学习账号和学分累积制度。实施家庭农场主、现代青年农场主、新型农业经营主体带头人等培训计划，加快培养职业农民。

推进众创空间、创业孵化基地等创业平台建设，落实就业创业服务补贴、孵化补贴等政策，降低创业门槛。鼓励农民从事电商创业，充分利用农场存量建设用地等建设农场创业基地。同时，促进重点群体充分就业，完善就业困难人员认定和援助制度。

深化工资制度改革。机关企事业单位人员呼吁，让职工在工资增长中享有更多“话语权”，并建立企业利益分享机制，鼓励混合型所有制企业实施员工持股。同时，探索建立符合事业单位特点、以增加知识价值为导向的收入分配激励机制，建立按照技术、贡献等多要素分配的机制。在规范津贴补贴基础上实施地区附加津贴制度，合理调控不同地区工资差距。规范奖励性补贴，赋予地方一定考核奖励分配权，重点向基层一线人员和业绩突出人员倾斜。

建立健全收入调控制度。目前，企业退休人员退休金基数低，增长实际数额差距仍然较大。可根据机关事业单位退休人员和企业退休人员退休金基数差别，制定更有针对性的养老金增长幅度。

中央财经大学经济学院副教授陈斌开建议，继续完善初次分配中机会均等化政策，通过财税优惠政策和金融政策鼓励中小企业发展。加大对低收入群体的转移支付力度，提高转移支付效率。降低中低收入群体和中小企业税收负担，加强对高收入群体的税收征缴力度。

(半月谈采写记者：高皓亮 佘勇刚 邵鲁文 王劲玉 魏董华)