国务院出台《意见》要求依托黄金水道，6年内建成综合立体交通走廊
湖北要做长江经济带“龙腰”
长江商报消息 记者 石伟
昨天，酝酿半年之久的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》（简称《意见》），以及《长江经济带综合立体交通走廊规划》（2014-2020年）（简称《规划》）正式公布。湖北肩挑长江经济带两端，成为长江经济带的“龙腰”。
一批工程提升黄金水道航运能力
根据《意见》，将首要提升长江航道的黄金水道功能，到2020年，将建设一批包括武汉、宜昌在内的21个集约化港区，对长江干线上中下游整治、疏浚，以挖掘、提升长江黄金水道功能，形成以上海国际航运中心为龙头、长江干线为骨干、干支流网络衔接、集疏运体系完善的长江黄金水道，高等级航道里程达到1.2万公里。
根据《意见》，将挖掘三峡及葛洲坝船闸潜力，完善公路翻坝转运系统，推进铁路联运系统建设，建设三峡枢纽货运分流的油气管道，积极实施货源地分流。充分利用江上和水下空间，推进铁路、公路、城市交通合并过江，在长江干线通过的6省，将建设95座过江通道。其中，湖北省将建成包括武汉地铁7号线、8号线在内的19座过江通道。
建立沿江、陆、空立体交通走廊
根据《意见》，将以长江为轴，建立一座立体交通走廊。在铁路方面，建成以沿江、沪昆高速铁路为骨架的高速铁路网，以沿江、衢（州）丽（江）、沪昆铁路为骨架的普通铁路网。
公路方面，将在部分乡镇、建制村开通沥青（水泥）路，使东中部地区普通国道二级及以上公路比重达到90%以上，西部地区普通国道二级及以上公路比重达到70%以上。
航空方面，将新建、完善长江上中下游机场群，新建包括神农架、十堰、荆州在内的40个机场，将长江流域沿线航空枢纽搭建成网。另外，还将建成一体化的城际交通网，实现长江经济带中心城市之间以及中心城市与周边城市之间1-2小时交通圈。加快建设武汉等14个全国性综合交通枢纽，发展多式联运。
构建“长江大通关”体制
根据《意见》，将发挥上海对沿海、云南对西南的开放引领作用，加快将武汉、长沙、南昌等中心城市建成内陆经济开放高地。推动对外开放和特殊区域建设。在中上游地区适当增设口岸及后续监管场所，增设铁路、内河港口一类开放口岸，推动口岸信息系统互联共享。
根据《意见》，还将构建“长江大通关”体制。通过内陆海关、口岸、检验检疫机构与沿海沿边口岸、海关的协作配合，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”模式，实现长江经济带海关区域通关一体化和检验检疫一体化。
发挥武汉东湖自主创新示范区引领作用
根据《意见》，将推动沿江产业向创新型产业转变，增强长江经济带产业竞争力。适时推进民资在中上游地区发起设立民营银行等中小金融机构。
武汉东湖自主创新示范区，将与上海、合肥等区域一起发挥引领示范作用，带动长江经济带自主创新能力培养。武汉还将与南京、重庆等骨干节点城市，加快新一代信息基础设施建设，加强互联互通，增加中上游地区光缆路由密度。
武汉、长沙、南昌将形成“三角形、放射状”城际交通网
根据《意见》，在优化沿江城镇化同时，培育发展长江中游城市群。增强武汉、长沙、南昌中心城市功能，促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作。优化提升武汉城市圈辐射带动功能，开展武汉市国家创新型城市试点，建设中部地区现代服务业中心。建设鄱阳湖、洞庭湖生态经济区。
长江中游城市群要建设以武汉、长沙、南昌为中心的“三角形、放射状”城际交通网络。把长江中游城市群建设成引领中部地区崛起的核心增长级。
加强三峡库区、丹江口库区等水质监测和治理
根据《意见》，在建设长江经济带的同时，还将加强三峡库区、丹江口库区等水体的水质监测和综合治理，强化重点水域保护，确保流域水质稳步改善；加强二氧化硫、氮氧化物、PM2.5（细颗粒物）等主要大气污染物综合防治；加强三峡库区、汉江、洞庭湖和鄱阳湖水系等重点区域水土流失治理和地质灾害防治。
定位
具有全球影响力的 内河经济带
东中西互动的 协调发展带
《意见》速览
提升长江黄金水道功能
加快推进长江干线航道系统治理
增强干线航运能力
改善支流通航条件
优化港口功能布局
健全智能服务和安全保障系统
加强集疏运体系建设
扩大三峡枢纽通过能力
合理布局过江通道
培育全方位对外开放新优势
形成与国际投资、贸易同行规则衔接的制度体系
发挥上海对沿江开放的引领带动作用
加强与丝绸之路经济带的战略互动
推动对外开放口岸和特殊区域建设
构建长江大通关体制
增强云南面向西南开放的重要桥头堡功能
全面推进新型城镇化
推进以人为核心的新型城镇化
优化沿江城镇化格局
提升长江三角洲城市群国际竞争力
推动黔中和滇中区域性城市群发展
促进成渝城市群一体化发展
培育发展长江中游城市群
科学引导沿江城市发展
强化城市群交通网络建设
创新城镇化发展体制机制
创新驱动促进产业转型升级
大力发展战略性新兴产业
增强自主创新能力
推进信息化与产业融合发展
培育世界级产业集群
引导产业有序转移和分工协作
加快发展现代服务业
打造沿江绿色能源产业带
提升现代农业和特色农业发展水平
建设绿色生态廊道
加强流域生态系统修复和环境治理
切实保护和利用好长江水资源
严格控制和治理长江水污染
妥善处理江河湖泊关系
加强流域环境综合治理
强化沿江生态保护和修复
促进长江岸线有序开发
建设综合立体交通走廊
统筹铁路、公路、航空、管道建设
形成快速大能量铁路通道
建设高等级广覆盖公路网
推进航空网络建设
完善油气管道布局
建设综合交通枢纽
加快发展多式联运
长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，人口和生产总值均超过全国的40%。
专家解读《意见》：首次清晰提出长江中游城市群发展思路
推动武汉建成国家中心城市
长江商报消息 记者 黄敏
国家《意见》和《规划》的出台，对湖北和武汉的发展意味着什么？在未来长江经济带的建设中，湖北和武汉又将面临哪些机遇和挑战？昨日，湖北社科院副院长秦尊文、武大教授吴传清等专家表示，文件的出台为武汉成为国家中心城市提供了有力支撑。
湖北和武汉将获得哪些利好
秦尊文表示，在航运中心上，文件中提到了上海、武汉和重庆；在航空枢纽和长江中游城市群中，唯独提到了武汉。“由此可见武汉的重要地位。”
目前，全国共有5个国家中心城市，分别为北京、天津、上海、广州和重庆。武汉一直在为成为国家中心城市而努力，这份文件的出台，将进一步推进武汉的建设，为武汉成为国家中心城市，提供支撑。
这份文件也是第一次以大段文字提到“长江中游城市群”。昨日，秦尊文说，文件很清晰地提出长江中游城市群该如何发展，确定长江中游城市群的范围，将推动长江中游城市群进入新的阶段。
此外，秦尊文认为对湖北的发展也将有极大的利好。“在长江中游城市群11个省市，湖北占有很重要的位置。”在建设黄金水道的6个方面，干线、支线、港口和过江通道的建设，进一步完善了湖北的基础设施建设。
将进一步发挥湖北资源和区位优势
“以往国家有关区域发展战略规划一般都会将产业布局等放在前面，而这份文件将提升长江黄金水道功能放在建设长江经济带七大任务之首，同时将建设综合立体交通走廊摆在更加突出的位置，着力增强长江经济带发展战略支撑力。”湖北交通厅有关人士介绍，在长江中游，航道是瓶颈，长江中游航道与上下游航道维护标准差异较大。加快推进长江干线航道系统治理，能有效缓解中上游瓶颈，优化港口功能布局，将进一步发挥湖北“得水独厚”、承东启西的资源和区位优势。
该人士介绍，指导意见的出台，将完善湖北交通网，同其他城市的联系将更方便、更紧密。
涉鄂重点规划项目（2014年-2020年）
7个长江干线航道 宜昌至昌门溪航道、昌门溪至熊家洲航道、赤壁至潘家湾航道、中游天兴洲航道、湖广至罗湖洲航道、牯牛沙水道航道二期、鲤鱼山水道航道
4个长江港口河港 武汉港、黄石港、荆州港、宜昌港
2条快速铁路 九江→武汉 武汉→西安
2条公路 来凤→咸丰建始→恩施
5个机场 实施武汉机场扩建工程；新建神农架、十堰、荆州、黄冈机场
1条油气管道 荆门经宜昌至巴东 成品油管道及配套设施
《规划》速览
到2020年长江经济带城市
货运量将增长至270亿吨，客运量将增加至310亿人次，高等级航道里程增加至1.2万公里，铁路营运里程增加至4万公里，公路通车里程增加至200万公里，输油(气)管道里程增加至7万公里，城市轨道交通营业里程将达到3600公里，过江桥梁(隧道)数增加至180座，将新建民用机场26个。
（作者： 编辑：李琛）
