湖北日报讯（记者彭一苇）昨从省住建厅获悉，全省即将对城市黑臭水体展开全面整治，今年内，地级及以上城市要向社会公布本地区黑臭水体整治计划，并定期接受整治考核与监管。
按照整治计划，今年内，地级及以上城市建成区要完成水体排查，公布黑臭水体名称、责任人及达标期限。2017年底前，河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。2020年底前，地级及以上城市建成区黑臭水体均控制在10%以内。到2030年，城市建成区黑臭水体总体得到消除。
省住建厅表示，从2016年起，各地住建（水务）部门要会同环保等部门，每季度汇报黑臭水体整治情况。省住建厅将会同省环保等部门共同开展黑臭水体整治监督检查，对整治不力、未按期完成整治目标要求的，将责令限期整改，并约谈相关责任人。
武汉沙湖港：杨柳依依，恶臭阵阵
图为：3日，沙湖港内污水横流。 （记者 倪娜 摄）
记者 彭一苇
位于武汉市洪山区欢乐大道附近的沙湖港，紧邻东湖庭园、欢乐新城等多个小区。然而，由于沙湖港受到污染，这里成了藏污纳垢的臭水沟，附近居民不堪其扰。“河水太臭，我住在27楼都能闻到！”83岁的熊家润说。
沙湖港是东湖水流进长江的通道。记者3日来到沙湖港看到，10多米宽的沟渠，渠水呈深绿色，水面上不时漂过垃圾，一些地方还堆着淤泥，两岸垃圾遍地，水体散发的气味令人作呕，过往行人避之唯恐不及。
沟渠边正在修建亲水步道，两岸安装了护栏，栽种了柳树。“这么脏的水，看了都心烦，谁还愿意去河边散步？！”熊家润说。记者看到，沿沙湖港两岸，有多个排污口正在排出污水。
沙湖港黑臭的主要原因，是附近居民区的生活污水管网没有接入市政管网，污水直排入港造成。附近居民对此早有投诉，武汉市也启动治理工程。但由于需要拆迁征地，管网改造尚未完成，沙湖港至今还没有彻底截污，水质大受影响。
与此类似的黑臭水体，在城市中并不少见，如东西湖区的机场河明渠，青山区的武丰河，以及曾经“臭名”远扬的黄孝河、巡司河等，都是如此。
黄石青山湖：先污后治，成本巨大
图为：昨日，黄石青山湖正在清淤。 （记者 彭一苇 摄）
记者 彭一苇
由于污染源多，自净能力弱化，城市水体往往“疾重难返”。先污染后治理，要花费太大的气力、成本。
黄石的青山湖，在上世纪六七十年代，曾经碧波荡漾，水清鱼肥。自上世纪80年代以来，青山湖逐渐被污染，虽经多次综合治理，但不见起色。
记者昨日在黄石港区的黄石大道边看到，青山湖新一轮治理工程正在进行，湖水下降了很多，湖中大片淤泥已被打围，清淤工程自去年底开始，预计今年底完成施工。“以前青山湖被淤泥和垃圾污染得很严重，现在有希望弄干净了。”市民刘静说。青山湖周边曾有很多餐馆、洗车店及居民区，各种废水直排湖中，经常臭不可闻。现在，湖边的菜地、洗车店被关闭，上月又对湖里的水葫芦进行了清理，水质有所好转。
据了解，仅在过去几年里，当地政府就投入上千万元治理青山湖，但效果仍不理想，进入湖里的污水曾一度达到每年1000多万吨，湖底淤泥有1米多厚。今年，青山湖治理被列入黄石市政府十件实事之一。除清淤之外，截污、管网铺设、岸线修复等工程也陆续展开。新一轮综合治理的目标是“一年治理、两年美化”。
人居环境治理实行“民作主”
治理是否达标，居民说了算！
记者 彭一苇
城市黑臭水体是市民反映强烈的问题，不仅破坏人居环境，也严重影响城市形象。为彻底整治黑臭水体，住建部、环保部专门制定了整治工作指南，指导各地开展整治工作。其中，群众的参与度和满意度成为整治工作的重要组成部分。
六成居民同意即可认定“黑臭”
武汉市东西湖区马池桥下有一条约15米宽的明渠。2日，记者在这里看到，河水发黑，恶臭难闻，水面上漂浮着枯树枝、方便碗等杂物，渠边垃圾遍地。与明渠隔着一条马路，就是常青花园社区，居民众多。“这条明渠该不该整治，到底谁说了算？”居民孙女士问。“只要是呈现令人不悦的颜色或散发令人不适气味的水体，都可算是黑臭水体。”省住建厅城市建设处相关负责人说。如果对是否黑臭有争议，主管部门可委托专业机构对水体周边社区居民、商户或随机人群开展问卷调查，问卷有效数量不少于100份。如果60%以上的被调查者认为存在“黑”或“臭”问题，该水体即可被认定为黑臭水体。
百姓的感观判断是最主要的依据。至于黑臭的严重程度，则另有一套检测方法和分级标准，总体上可分为“轻度”和“重度”两级。水质检测与分级结果可为制定整治计划和评估整治效果提供参考。
九成居民满意才可认定治理达标
由于污染物来源复杂，涉及的管理部门较多，城市黑臭水体整治成为老大难，居民最怕整治成为“一次性”工程，时间一长就故态复萌，清水又变脏。“地方政府有没有完成黑臭水体整治目标，主要依据是公众调查评议结果。”省住建厅城市建设处相关负责人介绍。与判定黑臭相同，百姓说整治到位了才算真到位。政府可委托专业调查公司或第三方评估机构，采取公众调查问卷的形式，对黑臭水体影响范围内的社区居民、商户等进行整治前后的效果调查。问卷有效数量同样不能少于100份，若90%以上的被调查者对整治效果答复“非常满意”或“满意”，该水体才算达到整治目标。
当然，整治效果评估报告中还包括专业机构检测报告、工程实施影像材料、长效机制建设情况等资料，这些可为整治工作绩效考核、政府购买服务支付服务费等提供技术支撑。
源头截污是前提，生态修复保长效
导致城市河沟、湖泊等水体黑臭的污染源很多，有排放口直排的污废水、未分流的雨水、城乡结合部畜禽养殖废水以及岸边垃圾、未清理的植物落叶或水华藻类形成的腐败物等。按照不同特点，需要选择技术可行、经济合理、效果明显的方法进行整治。
省住建厅城市建设处相关负责人介绍，黑臭水体的整治应按照“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质净化、生态修复”的基本技术路线具体实施。截污纳管是黑臭水体整治最直接有效的工程措施，即通过沿河沿湖铺设污水截流管线，并合理设置泵房，将污水截流并纳入城市污水收集和处理系统。这也是采取其他技术措施的前提。同时，通过清淤和打捞等措施清除水中的底泥、垃圾等污染物。而要保持清水长流，还要运用生态修复技术，利用人工湿地、生态浮岛、水生植物等进行净化，并不断向水体补充清洁水，促进水的流动和污染物的稀释、扩散与分解。
这些措施往往成本高、周期长、影响范围广。按照整治计划，地方政府应明确日常养护和水质长效保持的经费来源，将政府承担的有关费用纳入地方财政预算。同时，要积极采取政府购买服务、PPP模式等方式实施整治和后期养护，建立以整治和养护绩效为主要依据的服务费用拨付机制。
