2015年10月17日，武汉“城市合伙人”计划·天使投资人论坛暨长江天使汇成立大会召开 记者郭良朔 摄
155家创业孵化器遍布武汉三镇，激励保障人才创新创业。在光谷软件园创库咖啡五楼办公区域内，武汉四库公司工作环境创意温馨
记者任勇 摄
经济新常态下，创新驱动发展成为时代最强音。
创新驱动实质是人才驱动。近年来，武汉坚持“服务发展、人才优先，以用为本，高端引领”的理念，突出产业导向和需求导向，围绕产业链部署创新链，围绕创新链构建人才链、资金链、服务链、政策链，使人才发展有机嵌入城市经济社会发展。以130万在校大学生数量位居全球城市第一、拥有69名两院院士、85所高校和100多个科研机构的人才大市武汉，将全力推进“城市合伙人”计划，以更开放的胸襟诚纳全球英才，最大限度释放人才红利，让海内外人才的创新创业激情与武汉的宏伟发展愿景一同圆梦。
创新引才政策多重奏
武汉成为创新创业人才的集聚磁石
实施人才驱动战略，政策创新是最有力的杠杆。2009年，东湖国家自主创新示范区获批首年，即启动实施“人才特区”战略，大规模引进聚集海外高层次人才，为世界级人才团队提供最高1亿元的项目资助，大胆突破体制机制壁垒，为人才在汉发展营造更为宽容开放的环境，给予各类领军人才最大的发展空间。截至目前，“人才特区”已累计投入人才专项资金12亿元，引进了3000多个高层次人才及团队加盟。
作为武汉人才制度创新的试验区，成功的“光谷经验”往往被复制为“武汉模式”，普惠全市人才。2012年，武汉市在东湖“人才特区”试点基础上，推出“1+9”系列人才政策。
三年来，“1+9”政策正不断扩展丰富，形成具有武汉特色的人才高地政策创新体系，为建设国家中心城市、复兴大武汉奠定坚实的人才基石。
干事创业平台多样化
武汉搭建创新创业人才的圆梦舞台
人才以用为本，给人才施展拳脚的舞台，是对他们最大的支持。瞄准“建设成为我国发展软环境最优和最适宜创业城市之一”的目标，我市集聚创新创业资源、配置创新创业要素，构筑多层次、多样化的平台体系，为各类人才施展才华、干事创业提供有力承载，让一个个创新创业种子在这里生根、发芽、长大。
三大国家级经济开发区齐头并进，为高端产业发展提供广阔平台。武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、武汉临空港经济技术开发区鼎立武汉三镇，既是引领武汉经济转型的“领头雁”，也成为先进制造业、现代服务业、高新技术产业等高端产业成长的沃土。
155家创业孵化器遍布全市，激励保障人才创新创业。推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，努力推动孵化器提档升级，引导各区因地制宜、合理规划，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。
生产生活服务全链条
武汉担当创新创业人才的坚实后盾
2012年，我市在全国首创高层次人才服务“绿色通道”，采取“一站式”并联办理的模式，为高层次人才提供信息咨询、创业融资、团队组建、优诊优疗、子女入学、社保办理、出入境、户籍办理等在内的23项组团式服务，从“人才满意”到“太太满意”，从创业到生活，点点滴滴彰显对人才的关怀与爱护。
各区、开发园区对接市高层次人才服务“绿色通道”，以政务服务中心为平台，打造人才服务综合平台，着力解决人才在汉生活、生产方面的问题，形成全市上下衔接的服务网络。
今年，“武汉人才创新创业超市”建成启用，按照“政府统筹、市场运作、社会参与、专业服务”的理念，整合资源，聚集要素，采取市场化、社会化运营方式，形成“互联互通互动、共建共享共用”的人才创新创业服务体系。全市还设立400余名人才服务专员，分层级、分领域、分职能实现“网格化”全覆盖，每位人才专员结对联系自己所负责网格内的人才，提供“保姆式”的全程跟踪服务，保证每一项服务的落地落实。
亮点
◎“1+N”政策体系构筑人才高地
2012年，我市在东湖“人才特区”试点基础上，推出“1+9”系列人才政策，绘制出武汉全面构筑国际性人才高地的方向标、时间表和路线图。“1”是《加快构筑武汉国际性人才高地的若干意见》的总体文件，9个配套文件分别针对各层次人才激励奖励政策、服务环境等方面，制定了一系列与国际接轨的新政策。
“1+9”政策堪称武汉人才史上里程碑式政策文件体系，其目标直指“构筑国际性人才高地”：力争用5—8年时间，将武汉建设成为我国发展软环境最优和最适宜创业城市之一。
三年来，“1+9”政策不断增加新成员，在科技创业服务、外籍人才社会保险、外籍人才签证与居留等方面出台更加优惠的政策，扩展成具有武汉特色的人才高地创新政策框架。
今年，我市又出台《关于建设创新创业人才高地的实施意见》。提出15条人才新政，围绕人才引进、培养、使用等关键环节加大改革创新力度，着力破除创新创业制度性障碍，大力引进集聚创新创业者和创业投资人，建设创新创业人才高地，构建支撑城市未来发展的产业和创新体系。
◎“黄鹤”系列引才计划“不拘一格用人才”
实施创新驱动发展战略，顶尖人才的引领不可或缺，但一座全面发展的创新型城市，也需要各层次各领域人才的共同支撑。
开放的武汉“不拘一格用人才”：2010年，武汉在全市范围内启动实施“黄鹤英才计划”，面向海内外引进和培养具有世界一流水平的产业领军人才、具有国内领先水平的高层次创新创业人才；2013年，武汉启动实施支持大学生创新创业的“青桐计划”“青桐汇”“青桐学院”三部曲，全市一年间新增大学生创业企业(团队)超过1000个，成为业内探究地方政府助推大学生创业路径的典型样本；2014年，重点培养支持武汉本地各行业优秀人才的“黄鹤英才（专项）计划”推出，计划用10年左右时间，在十大重点领域遴选培育约3000名本地优秀人才，使“黄鹤”系列的武汉最高层次引才、育才计划更趋完备。
◎“武汉人才创新创业超市”健全人才服务网
今年建成投用的“武汉人才创新创业超市”，围绕人才创新创业的成长路径和发展阶段，建立“一表申报、一口受理、后台联办、一窗送达”服务模式，为各类创新创业人才及企事业单位、高校院所等，提供创业体验、企业孵化、生产经营、企业发展、产业链拓展、生活配套等“全过程、全要素、全方位”服务。
人才创新创业超市的启用，使全市人才创新创业服务体系更加完备，上下贯通、左右衔接，横到边、纵到底、全覆盖的人才服务网络体系逐步健全。
◎以才引才产生“裂变”效应
以才引才、以才聚才、以才用才，系列人才计划的实施激发了人才创新创业活力，形成了人才集聚效应。经评估，每引进1个人才项目，吸引超过8名高层次人才来汉发展。我市还推动人才与产业、企业加速融合，初步形成“引进一个人才、壮大一个企业、带动一个产业、催生一个经济增长点”的链式效应。
国家“千人计划”专家闫大鹏2007年归国，与华工科技共同创办国内首家光纤激光器生产企业武汉锐科，其一年一个大台阶的飞速发展，吸引了6名掌握核心技术的海外顶尖专家相继加盟，一系列填补国内空白的创新产品接踵问世。2014年，锐科创新团队入选国家创新人才推进计划重点领域创新团队，成为湖北省唯一获得该项支持的团队。
◎ “城市合伙人”计划邀人才共创未来
“十三五”期间，我市将围绕推动全面创新改革试验、建设国家创新型城市，深入实施武汉“城市合伙人”计划，把决定城市未来发展的产业领军人才、知名创业投资人、青年创新创业人才、创业投资人等各类人才作为城市的合伙人，以更为优惠的政策待遇、更为宽广的事业平台、更为优良的服务保障，吸引其与城市结成奋斗共同体、利益共同体和命运共同体，共担风险、共历艰辛、共享成功、共创未来，共同实现合伙人的事业梦和城市的复兴梦。
真情实意与“真金白银”相结合，我市以清单形式为“城市合伙人”列出奖励补贴、创业扶持、居留落户、住房安居、子女入学、医疗社保、荣誉表彰等多项政策待遇，不仅做到公开化、标准化，让“城市合伙人”看得懂、易获得，并且实行“一张绿卡全程服务”，最大限度免去人才奔波之苦。
数读
创新创业人才4000余名
近5年来，我市利用政策优势引进海内外高层次创新创业人才数量超过4000名，其中，中央“千人计划”入选人才267人、国家“万人计划”入选专家20余人，市“黄鹤英才计划”入选人才1232人（含东湖新技术开发区“3551光谷人才计划”和武汉经济技术开发区“高端人才集聚工程”），“黄鹤英才（专项）计划”入选人才496人，支持人才创新创业的资助资金累计超过15亿元。
人才服务“绿色通道”
接待各类人才3900余人
“绿色通道”自开通以来，累计接待各类人才3900余人，受理高层次人才生产类、生活类服务事项2300余人次。
高新技术产业为武汉
首进“万亿俱乐部”贡献
6725亿元产值
“政府搭台，人才唱戏”，激发出巨大发展能量。我市围绕产业链构建人才链，入选人才项目与武汉重点发展的战略产业和支柱产业契合度较高，为实体经济发展带来了新增量。经测算，市区财政向人才项目投入1元钱，可以带动32元社会资本投入。
2014年，武汉经济总量首破万亿元，高新技术产业贡献了6725亿元产值，同比增长20%。在科技部公布的全国114家高新区排名中，东湖国家自主创新示范区连续两年综合实力居全国第3位，知识创造和技术创新能力居第2位。
回声
国家外专“千人计划”入选人才、“黄鹤英才计划”入选人才、光明创新有限公司创始人沃波特·弗朗西斯（比利时）：
我在武汉生活了四年，亲身经历了城市的高速发展，感受到武汉市自我提升的决心。对于有志创办高新技术企业的创业者来说，武汉高校云集，人力资源充足，并能为企业提供科研支撑。
“黄鹤英才计划”入选人才、湖北易瓦特科技有限公司董事长赵国成：
“城市合伙人”的理念，是武汉市发出的一份诚意邀请函，邀请来自全球的产业创新领军人才及团队、广大年轻人参与到武汉的共同创新与经营中来，理解、尊重、保护人才，让其成为创新的主体力量，最大限度降低创新创业的成本和风险。
小米科技公司创始人雷军：
“城市合伙人”计划的推出，凸显了政府为创业者打造一个非常好的支持环境，对于创业投资人来说具有很大的吸引力。
滴滴快的首席执行官程维：
“城市合伙人”计划凸显了武汉这座城市的胸怀和气量，显示了武汉在互联网创业大潮中不甘人后的雄心、对创新的渴望，以及对人才满满的诚意。
本版撰文：记 者 李晓萌
通讯员 武人才
（作者： 编辑：陈潘）
