湖北日报讯（记者廖志慧、实习生路颖）激发民间投资潜力和创新活力，事关经济社会发展全局，事关供给侧结构性改革全局。2日，省政府办公厅出台《关于构建公平竞争市场环境促进民间投资健康发展的意见》，部署开展五大专项行动，以增强民间投资信心，放宽市场准入，降低融资成本，推动民营企业做大做强。
五大专项行动为：民间投资市场准入清理专项行动，金融助力民营企业发展专项行动，民营企业培育和提升专项行动，优化民间投资环境专项行动，民间投资政策措施落实效果第三方评估专项行动。
具体措施包括：重点在电力、油气勘探开发、国防科技、铁路、民航、通信和城市轨道交通等领域，开展市场准入限制性条件清理行动，消除对民营企业各种形式的不合理规定；在“一主两副”中心城市开展民营企业投资项目负面清单管理试点；贯彻落实“不断贷、不抽贷、不压贷”要求，帮助企业渡过难关；鼓励有实力的民营企业牵头设立“楚民投”投资公司，面向民营经济市场主体提供融资服务；进一步简化整合我省投资项目报建手续；改革非国有资金投资工程建设项目发包方式等。
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鼓励民资进入电力等行业，开展“零审批”试点——
提振民间投资，湖北招招实打实
湖北日报讯 记者 廖志慧 实习生 路颖
民间投资下滑，存在多方面原因，包括部分行业准入门槛高、民营企业信心不足、难以获得国民待遇、企业创新能力不足等。
找准药方，切中要害。2日，省政府办公厅出台《关于构建公平竞争市场环境促进民间投资健康发展的意见》（以下简称《意见》），提出开展五大专项行动，招招打实提振民间投资。
破除“隐形门”，鼓励民资进入电力等行业
经济新常态下，不乏好的投资项目。很多民营企业家愿意参与基础设施、社会事业、金融服务等领域的投资，但形形色色的“隐形门”挡住了民间投资。
放宽准入，享受公平待遇，民营企业家有着强烈期盼。《意见》提出，简化审批服务程序，加快建立完善负面清单制度，坚决取消针对民间资本的附加条件和歧视性条款，确保民企民资享受公平待遇。
针对部分行业和领域存在隐形壁垒和不合理附加条件的问题，开展民间投资市场准入清理专项行动，消除对民营企业各种形式的不合理规定，确保各类投资主体公平参与市场竞争。国务院市场准入负面清单出台后，结合我省实际，在“一主两副”中心城市开展民营企业投资项目负面清单管理试点。
在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信等领域，开展混合所有制试点。鼓励民间资本参与重大项目建设，在交通、能源、市政、水利、教育、医疗、养老、健康等行业重点突破，推出一批PPP试点项目。
倾听民营企业的呼声，我省将开通全省统一号码的投诉热线电话，建立并逐步完善投诉协调解决机制，维护民营企业合法权益。
缓解“融资难”，鼓励民企牵头“楚民投”
对诚信经营、发展前景好、产品适销对路、财务管理规范，但因资金周转困难导致按时还贷有困难的中小微企业，《意见》提出，要“不断贷、不抽贷、不压贷”。
降低融资成本方面，也有不少新措施。比如，鼓励金融机构在有效监管风险的前提下，创新续贷、循环贷款、知识产权质押融资等流动资金贷款还款方式，降低中小微企业“过桥”成本；鼓励有实力的湖北民营企业牵头设立“楚民投”投资公司，政府以一定方式给予增信，面向民营经济主体提供融资服务。
在壮大民企实力、提升民企创新能力方面，我省将搭建一系列创新创业平台。
省创投引导基金管理中心将联合武汉知识产权交易所等单位，共建“科技金融创新创业服务平台”，重点解决投资过程中的信息不对称和信用体系方面的问题。支持光谷知识产权联盟搭建“知果汇”知识产权运营服务平台，推进我省专利投融资综合服务平台建设。充分发挥省中小企业服务平台、省产业投资引导基金管理平台的作用，重点为民间资本和其他投资者提供数据共享和信息服务。
深化“放管服”，开展“零审批”试点
将降成本进行到底。《意见》提出，除继续落实降成本有关政策措施外，围绕建立涉企金融收费清单制度，组织开展金融服务收费专项检查，重点排查金融机构强制企业接受中介机构有偿服务收费项目的行为，进一步清理不合理收费，降低企业融资成本。开辟用电报装绿色通道，配备客户经理，加强供电服务。
深入推进“放管服”改革。我省将制定出台深化投融资体制改革的实施意见，试点企业投资项目承诺制。同时，探索在国家级开发区对一般工业项目依法取得土地后，按照政府设定的准入条件、建设标准和相关要求，企业作出具有法律效力的书面承诺，开展“零审批”试点，创新建立环评、能评、安评、消防设计、施工图设计等事中事后综合监管新体制。
按照改扩建项目与新建项目区别对待的原则，结合不同行业情况，简化环评内容或降低环评类别。
改革非国有资金工程建设项目发包方式，除依法必须进行招标的项目外，非国有资金投资项目建设单位可自主选择招标发包或直接发包，自主选择工程交易活动场所。
政府信用也将得到进一步提升。《意见》提出，各地、各部门要遵守与企业、投资责任签订的各类合同协议，基于公共利益确需改变承诺和约定的，要依法依规进行修改，不得单方不履行合同、不信守承诺、侵害企业合法利益。
（作者： 编辑：赵琳）
