同饮一江水 共绘九州图——推动长江经济带发展座谈会召开一年间

工人在武汉市武昌区拆卸一非法码头上的趸船（２０１６年５月１８日摄）。一年来，沿江各省市先后启动长江干线非法码头、非法采砂、化工污染整治等专项行动。新华社记者 程敏 摄

新华社北京１月４日电题：同饮一江水 共绘九州图——推动长江经济带发展座谈会召开一年间

新华社记者安蓓、陈炜伟、林晖

这是对人与自然关系的反思与探索，是对中华民族发展道路的历史思考和战略抉择。

２０１６年１月５日，习近平总书记在重庆召开推动长江经济带发展座谈会，中国发展的大棋局，再落关键一子——

“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”

一年来，长江经济带建设持续深入推进，中华民族母亲河开启发展新航程。

生态优先绿色发展 谋划永续发展之路

一元复始，万象更新。

２０１７年１月。四川宜宾与云南水富交界处，向家坝水电站库区支撑起巨大的湿地生态系统；江西省鄱阳湖黄金嘴水域的湖光山色中，一群群白鹤、大雁、天鹅在朝阳下自由飞翔；位于长江入海口的上海崇明，来自北极、西伯利亚的候鸟在东滩鸟类国家级自然保护区栖息……

６３００公里的长江，奔流不息的长江水，如同千百年来一样，涵养着沿江生态，将沿线数亿百姓生活紧密相联。

“生产、生活、生态，长江的三个主要功能中，生态功能长期被忽略。”中国宏观经济研究院副院长吴晓华说，长江经济带横穿东中西部，辐射连接南北方，区域面积占全国的２０％左右，人口比例占全国４０％以上，构成一条独有的自然生态屏障。

承东启西、接南济北、通江达海、人文荟萃，长江流域孕育了绵延数千年的中华文明，如今正在为中华民族探索一条生态优先的发展道路。

“长江是中华民族的母亲河，也是中华民族发展的重要支撑。推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，走生态优先、绿色发展之路，使绿水青山产生巨大生态效益、经济效益、社会效益，使母亲河永葆生机活力。”一年前，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上指出。

这是从中华文明的历史高度思考长江经济带发展——

千百年来，长江流域以水为纽带，连接上下游、左右岸、干支流，形成经济社会大系统，成为中华民族重要的组成部分。

“因为有了长江，才有了冲积而成的崇明岛，不能让母亲河因污染而枯竭，因开发而损毁。”上海市崇明区委书记马乐声说。

“这是第一个把生态文明、绿色发展作为首要原则的区域发展战略，是基于新发展理念的重大思路调整。”国务院发展研究中心副主任王一鸣说，这对我国区域发展是变革性的，未来区域发展要把保护修复生态环境摆在首要位置。

这是在经济发展新常态下谋划长江经济带发展——

长江经济带发展水平呈梯度分布，下游是经济最发达的长江三角洲，中上游还有大别山区等多个集中连片特困地区。如同广袤中国的缩影，沿江地区既存在巨大差距，又有着巨大的韧性、潜力和回旋空间。

面对较大的经济下行压力，是继续大干快上、延续传统发展模式，还是作出转变？

“中西部加快追赶的进程中，必须超越传统发展模式，走出一条不一样的发展路径，促进经济发展从规模速度型粗放增长向质量效率型集约增长转变。”王一鸣说。

这是以全球化视野审视长江经济带发展——

长江经济带是连接丝绸之路经济带和２１世纪海上丝绸之路的重要纽带，兼具沿海、沿江、内陆、沿边等全方位开放优势。

“深化向东开放、加快向西开放，统筹陆海开放，扩大沿边开放，打造横贯东中西、联结南北方的对外开放走廊，形成与‘一带一路’建设深度融合的全方位对外开放新格局。”国家发展改革委研究员肖金成说。

这是以长远眼光瞻望长江经济带发展——

保护生态环境、建立统一市场、加快转方式调结构，要用“快思维”、做加法；科学利用水资源、优化产业布局、统筹港口岸线资源和安排一些重大投资项目，要用“慢思维”，有时要做减法。

加减之间，承载着发展理念的深刻转变。“‘共抓大保护，不搞大开发’，尊重自然规律，也是对经济社会规律的尊重。”国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长侯永志说。

工人在湖北武汉东风格特拉克汽车变速箱有限公司生产线上工作（２０１６年４月６日摄）。武汉传统制造业转型提档升级的同时，以信息技术、生物医药、智能制造等为代表的“新武汉造”也在崛起。新华社记者 程敏 摄

承东启西沟通南北 逐梦黄金经济带

翻开中国地图，漫长的东部海岸线宛如一张蓄力已久的长弓，长江经济带就是那根蓄势待发的锐箭。箭的能量和强度，决定着中国经济所能到达的方位。

２０１６年前三季度，长江经济带１１省市地区生产总值增速达８．１％，高于全国平均水平，其中重庆、贵州增速更是在两位数以上，位居全国前列。

“在全球经济复苏艰难曲折，中国经济下行压力加大的背景下，长江经济带因其经济总量、产业结构、创新要素等，已成为经济结构调整、动力转换的‘压舱石’。”王一鸣说。

一年来，《长江经济带发展规划纲要》出台，顶层设计，擘画蓝图；长江经济带省际协商合作机制初步建立，一系列事关全局的重点工作开局良好，为长江经济带发展奠定坚实基础。

生态优先，坚持绿色发展新理念——

湖北武汉余家头水厂，附近６０万居民的“生命之源”。在距离水厂上游不足一公里处，１３个非法码头一度沿江而建，环境脏乱不堪。而今，砂堆消失，码头关闭……这是湖北省取缔５７１个长江、汉江非法码头的缩影。

一年来，沿江各省市先后启动长江干线非法码头、非法采砂、化工污染整治等专项行动，推动以改善水环境质量为核心的保护项目，楚源集团等一批“明星”企业因环境违法被处罚。

“资源环境是慢变量，显性成效短期并不明显，但一些污染项目因此叫停，不少重大生态工程加强前期论证，谋求更科学理性的发展。”吴晓华说：“地方发展的理念观念在变化，发展方式在调整，这是个润物细无声的过程。”

创新驱动，引领转型发展新坐标——

全球每三台笔记本电脑就有一台“重庆制造”，全国每８辆汽车就有一辆“重庆制造”——依托长江经济带良好的区位优势，深居内陆的重庆，悄然间发展成重要的汽车生产基地和电子信息产业基地。

新兴产业集群汇聚，高校、科研院所等创新资源丰富，建成７个国家自主创新示范区，上海、安徽、重庆等省市转型升级成效显著……顺应全球新一轮科技革命和产业变革趋势，沿江产业加快由要素驱动向创新驱动转变，一个世界级产业集群正在孕育。

黄金水道，打造内河经济新高地——

９月中旬，世界最大的水利枢纽工程三峡大坝再添一景——三峡升船机正式进入试通航阶段。

一年间，长江南京以下１２．５米深水航道、汉江雅口航运枢纽等工程进展顺利；渝万高铁、武孝城际铁路、长株潭城际铁路、沪昆高铁相继开通，立体交通走廊建设不断推进，助力黄金水道打通“最后一公里”，具有全球影响力的内河经济带初现规模。

转机制寻合作通世界 开拓区域协调发展新境界

在保护中发展，在发展中升级。展望未来，长江经济带建设将为中国探索一条区域协调发展之路。

转变理念思维，构建保护发展良性模式——

从大开发转向大保护，转变不在一夜之间。湖北巴东县一个年利税６０００万元的采石项目，最终因生态因素被搁置。一些干部观念短期转不过来，有些不理解。

抓保护短期税收减少，生态支出反倒增加，这是摆在地方干部面前的现实问题。专家建议，加快改变以经济指标评价干部的惯性思维，加大生态指标考核比重。

转变经济发展理念，要算长远账、整体账。国家发改委有关负责人表示，下一步将督促沿江省市明确考核和责任追究制度，加快推进长江立法。

创新体制机制，探索区域协同新模式——

如同一条巨龙，长江经济带初现龙首牵引、龙腰支撑、龙尾摆动的良性格局。然而，中央和地方之间、沿线各省市之间、中央各部门之间，仍存在诸多体制机制障碍。

区域协同，是瓶颈，也是突破口。抓手是深化改革。

王一鸣认为，各省区市存在竞争是正常的，关键是做好顶层设计、规划引导，从生态环境这一最大公约数入手，探索建立横向生态补偿和转移支付机制，逐步拓展合作领域。“合作的动力必须是自发的，关键是找到利益共同点，创新体制机制、市场运作实现共赢。”

对接“一带一路”战略，打造对外开放新高地——

２０１６年８月，重庆农资集团与哈萨克斯坦钾盐公司签署合作协议，双方将通过“渝新欧”国际货运通道把哈萨克斯坦生产的钾肥投放西南市场，进而通过长江水道投放中部市场乃至亚洲市场。不产一粒钾肥的重庆，将打造年流通量３００万吨的内陆最大钾肥集散中心。

一江带全局。黄金水道沟通“一带一路”，正成为打造全方位对外开放新格局的重要引擎。

千帆竞秀、百舸争流。在以习近平同志为核心的党中央领导下，上下同心，凭借功成不必在我的定力和决心，久久为功的耐心和信心，长江经济带必将走上绿色、生态、永续的发展之路。（参与采写记者：王贤、何宗渝、贾远琨、程士华）（完）