“老殷”事例引发一项国家政策出台 加强无户籍贫困人口识别，确保不漏一人
湖北日报网讯（全媒体记者唐晓安、通讯员陈龙）昨悉，国务院扶贫办近日就全国人大代表谭之平向十二届全国人大五次会议提交的《关于精准扶贫要重视解决“黑户”贫困人口的建议》作出答复：该办高度重视贫困人口核查工作，经商公安部，日前印发了《关于开展贫困人口动态调整的通知》，要求各地入户核查核实，将符合标准的贫困人口全部纳入建档立卡范围，做到应纳尽纳，应扶尽扶，确保不漏一户、不落一人。
今年69岁的殷小伍，40多年前因灾从河南县平舆县流落到鄂豫交界的大悟县三里城镇三里村，年轻时给村民打短工维持生计，年纪大了以乞讨为生，长期居无定所。去年省编办驻三里村扶贫工作队了解情况后，与本报记者、当地派出所民警，赶赴平舆县查找老人人口信息，在尊重老人意愿前提下，将老人落户三里村。春节前，各方为老人办了养老、医疗保险并盖起新房。此事经本报以《“流浪汉”老殷落户记》等为题进行连续报道后，人民日报、中国检察报等媒体也予以接续报道，引起社会广泛关注。
今年全国“两会”上，全国人大代表谭之平援引“老殷”事例向大会递交提案建议，开展无户籍贫困人口精准识别，明确界定“不落一人”的“人”不仅包括户籍本上在册人员，也该包括没有户口的人。同时建议，建立销户与贫困村脱贫出列共同考核机制，“黑户”不销，村不出列。
国务院扶贫办日前答复指出，经商公安部，今年6月13日该办为此印发了《关于开展贫困人口动态调整的通知》，明确将无户籍人口列为重点关注人群，要求各地在贫困人口动态调整工作中，要经过入户核查核实，确保在群众知情、参与并广泛接受社会监督的前提下，将包括“黑户”在内的漏登贫困人口按识别标准和程序进行识别，把符合条件的全部纳入建档立卡管理。
答复说，目前，全国31个省、市、区均已印发解决无户口人员落户的具体实施意见。同时各地在实践中探索出了很多好的做法。如四川在建档立卡贫困户识别时，加强跨省、市（州）、县、乡、村之间贫困户识别信息的沟通衔接，确保识别的贫困人口“不重不漏”。贫困户家庭成员中有无户籍人口的，作为新增贫困人口纳入建档立卡，再由公安部门按照户籍管理相关规定为其办理户籍手续。如新疆在人口核查时发现不少无户籍人员，此次动态调整，将无户籍贫困人口全部纳入了建档立卡管理，并及时给予帮扶。
答复说，下一步，该办将加强部门协作，推动建立健全扶贫、公安、民政、卫生计生等部门间的协作联动、信息共享、会商等机制，形成合力，及时解决无户口贫困人口的建档立卡问题，并对其实施精准帮扶。同时健全考核机制，督促各地采取切实措施，加强做好“黑户”贫困人口建档立卡、精准帮扶工作。
（作者： 编辑：吴康安）
