原标题：武汉投资千万金奖市政路上的“纸井盖”
官方坚称井盖质量合格工程如何通过验收成谜
最近，有网友发帖称，“湖北武汉东湖高新区人行道上出现破损井盖，厚度约四、五毫米，这可以说是全球最薄的吧！”帖文所配照片显示，碎块井盖拼接处有“市政”字样，而井盖附近就是一个红绿灯路口，不断有行人及电动车经过，十分危险。
随着讨论升级，不少网友戏称“原来越来越薄的不止是手机，还有井盖”、“（井盖）像是纸片一样”。
《法制日报》记者调查发现，“纸井盖”所在路段是武汉市一条耗资千万元的市政规划路。接受采访时，部分武汉市民质疑：这一耗费千万元的市政工程为何使用4毫米井盖？是否符合相关安全技术标准？
使用3年井盖多次修补
“这次好像只是用东西盖住了，不知道下面的井盖有没有换掉？”
8月11日，站在武汉市东湖高新技术开发区佛祖岭社区B区与C区之间的邬家山小路上，市民周女士侧头指着人行道上的井盖说。
“以前，这些井盖也出现过问题，出了问题就有人来小修小补，再出问题就再来修补。”周女士说。
邬家山小路是流芳一路的组成部分，位于网友爆料所示区域。
公开资料显示，流芳一路（兴园路—高新五路）道路排水工程项目中标公示是在2009年9月29日，工期300天。按照时间推算，工程完工应该在2010年秋季，至今投入使用3年多。
7月29日，东湖高新区被传出有“纸井盖”，最薄处仅有4毫米，一踩就碎。接到市民投诉之后，东湖高新区城管局对外称，该局立即启动程序，当天修复了27个破损井盖。
在解释井盖破损情况时，建设方称，井盖仅为满足行人走路需求，因此采用了再生树脂复合材料，行人在上面行走不会出现安全隐患；因疏于管理，人行道上的部分障碍桩被拔掉，常有大型渣土车、货车停在人行道上；井盖长期受到超负荷碾压，出现了破损现象。
8月11日，《法制日报》记者在现场发现，流芳一路和邬家山小路交会处的井盖确实已更换，人行道上的坑洼也被整平，但新换上的井盖没有任何标识；邬家山小路与光谷一路交会处的破碎井盖没有更换，井盖已完全塌陷；邬家山小路中部，机动车辆无法进入的位置，一块刻有“公安交管”井盖也有大面积破损，只做了简单处理。
“这边确实存在机动车上人行道压坏井盖的情况，但没想到井盖会这么薄，碎得这么彻底，让人难以相信。”周女士说。
“纸井盖”路获市政工程金奖
虽然存在机动车压坏井盖的情况，但还是有居民提出质疑：机动车上人行道的情况各地都有，建设之初就没有考虑到这种情况？是否存在偷工减料？
招投标信息显示，流芳一路（兴园路—高新五路）道路排水工程项目由武汉光谷建设投资有限公司招标建设，湖北益通建设工程有限责任公司为项目中标单位，其中标价是1445.3218万元，道路长1234米。
带着上述疑问，《法制日报》记者致电武汉光谷建设投资有限公司。该公司宣传中心一名女性工作人员称：“这（指纸井盖）不是我们的问题，已将工程移交给了城管局。”
记者提出想进一步核实有关工程验收等细节问题时，这位女性工作人员称：“已对省内媒体把这问题说清楚了”、“不愿再打扰工程部的领导，他们都很忙”。
《法制日报》记者随后致电东湖高新区城管局办公室，一名女性工作人员否认了这一说法。
“光谷建设投资有限公司只是将道路移交到我们这边来了，如果是道路上面存在道路破损的情况，是我们这边联系维修单位；但是井盖还没有移交，不管是哪种类型的井盖，都没有移交到我们这边来。”东湖高新区城管局这名女性工作人员说。
对两方说法不一，《法制日报》记者到东湖高新区管委会了解情况。东湖高新区管委会宣传中心一名男性工作人员介绍说，流芳一路破损的井盖是人行道上的井盖，符合国家标准；井盖也分为不同类型，污水、雨水井盖归建设局水务部门管理，公安交管井盖则归属于公安、交警部门，路灯井又是路灯公司在管理。
“从验收开始，谁家的井盖就自己领回去了，由他们自己管。”东湖高新区管委会宣传中心这名男性工作人员解释说，区城管局只是一个调动部门，出现问题之后，派人去现场核实甄别，然后再将这些信息转给责任单位。
“从验收到现在已有3年，包括从去年到现在，中间不排除这些井盖不是验收的那批井盖，这个很难说清楚；不排除每个部门负责的井盖自己有更换、维护，或者说更新、改动，这个我们不了解。”东湖高新区管委会宣传中心这名男性工作人员解释说。
2013年1月9日，中共武汉市委机关报《长江日报》第五版刊发《武汉市市政协会2011年度“市政工程金奖”获奖项目及表彰单位》文章，武汉光谷建设投资有限公司建设的流芳一路（兴园路—高新五路）道路排水工程项目获奖。
《法制日报》记者注意到，武汉市市政协会公布的这份获奖名单中，共有20个项目获得“市政工程金奖”，其中武汉光谷建设投资有限公司作为建设单位的有5个。
在东湖高新区管委会宣传中心，记者遇到了光谷建设投资有限公司董事长黄峰。
对“纸井盖”一事，黄峰说：“我们都有检测报告，它（井盖破损）根本的问题在于，这一类井盖是安装在人行道上的，由于管理不善，车开上了人行道，把井盖压坏了。”
背后或存政府监管不到位
“纸井盖”市政工程是如何通过验收的？4毫米井盖是否国家相关标准？
“从法律上讲，市政工程应该由城乡建设委员会负责总体管理并组织验收。”中南财经政法大学法学院教授戚建刚认为，“纸井盖”的出现，纯粹是行政机关不作为，如果完全按照国家标准做，就不会出现这种问题。
“我国的法律、质量标准都是很严格、很完善的，如果出现质量问题，就是相关方面没有按照国家标准去做，任何一个环节只要按照标准来，肯定不会出现这样的问题。”武汉理工大学土建学院副教授李顺国也表示。
不过，李顺国介绍说，道路井盖有一个自己的标准，各个地方的标准可能不太一致，但主要是根据荷载能力来判断；从理论上讲，不同材料的井盖有不同的标准，“复合材料4毫米的井盖也可能会存在”。
“市政工程的竣工验收一般由建设单位组织，市政工程质量监督站（建委部门）、监理单位、施工单位四方进行验收。”李顺国指出。
对于如何避免“纸井盖”再次上路的问题，戚建刚认为，政府部门是第一负责人，政府要行使好监管职能且要监管到位，而不能与企业合谋损害公共利益。
（作者： 编辑：李琛）
