湖北日报网讯(全媒体记者李卫中 通讯员 周虹)新建企业开工许可要办20多道手续，常常几个月都办不完。17日，武汉市江夏区行政审批局向企业承诺：今后，全区工业服务业建设项目开工审批在38个工作日完成。
据了解，江夏区聘请专家对企业开工办证手续进行了专项研究，精简清理了不必要程序，重新规划了办事流程。承诺38天办完开工手续，创造了武汉投资建厂新纪录。
办事流程精心设计
20多道开工手续，江夏区分成了三个阶段。
第一阶段是“设计方案审核”。共有10多个手续，专家们根据办理流程设计成“串联”或“并行”组合，压缩在15个工作日内完成。
第二阶段是“初步设计审查”。也有近10个手续，其中还有相关部门的单独审批和公示项目等。安排21个工作日。
第三阶段是“办理施工许可”。该阶段手续比较简便，2个工作日可以办完。但涉及10个相关部门单项审批，需提前提醒企业准备好材料。
该区行政审批局局长王玉华称，压缩办理时限，主要办法是“精简”和“流程再造”。
凡是没有法律法规依据的申请材料，一律精简；凡是通过行政审批局内部科室流转可以获取的申请资料，一律不得要求重复提交；凡是申请人可以自行编制的表格、文书，一律不得强行要求委托中介机构。经清理，申请材料精简230项。
“流程再造”就是打时间差。把需要同时出具且办理时限相同的事项，安排在相同时间并行办理，减少不必要的等待时间。比如，利用规划方案审批和公示时间，办理环评、不动产登记等手续，为集中办理工程规划许可证节约时间。
专家团队义务帮办
江夏区认为，提升办事速度需要专业人员帮助。该区行政审批局专设一个企业帮办服务中心，聘请武汉市政务办专家，为企业提供义务帮办服务。
昨日，正在帮企业办事的特聘专家陈晓薛称，他是武汉市政务办指导建立的“海德智库”成员，目前该智库共有10多位专家在江夏提供现场指导服务。
最近，武汉正森汽车零部件公司正办理开工手续。该公司同期各地开工项目较多，办事人员分身乏术，江夏项目由该公司总经理亲自办理。但是，总经理办理手续业务不熟，进展缓慢。
企业帮办中心专家主动介入，帮助整理材料、规划办事线路、交办联系人等。短短几天内，该公司就办完了单体施工图核准手续，等待“坐标放线”。
武汉商汇物流项目办证期间遇到消防审批时限难题。专家团队征求消防部门意见后，先为企业办了许可证不影响后续工作，暂扣副本等待手续完备后发放。
陈晓薛说，企业家专心经营对地方政策并不熟悉，企业帮办服务中心下一步将义务开展委托代办服务，直接替企业办事。
大数据查处“堵点”
王玉华认为，38天快速办证承诺，关键要不断查处办事“堵点”，不断挖潜才能落实承诺。该局决定筹建大数据流程分析系统寻找办事“堵点”。
该局发现，企业建设开工办理慢原因有三类。第一是不会办，很多企业经营者并不了解地方法律法规，需要指导。第二是故意拖，少数企业为获取更多资源利益进行“博弈”。第三是中介卡阻，主要是第三方服务机构效率水平问题。
目前，江夏区行政审批局已将第三方机构服务环节分出类别，打算引入“黑名单”机制，封杀办事慢、服务水平低、投诉高的中介服务机构。
王玉华称，将根据数据分析，与办事较慢的相关部门沟通，督促其提高办事速度，依法快办。
记者手记
新建企业开工手续，涉及环评、消防、建设规划与实际项目需要等合乎法律法规的检查和审批，手续繁杂却必不可少。
化繁为简，帮助企业投资投产，小处讲是提振地方经济的重要抓手，大处讲是营造商事公平社会的的需要。江夏区从规范约束政府行为入手，主动为企业着想，正是执政为民服务意识的体现，必将大幅提升区域软实力和投资吸引力。
