湖北日报讯 记者 李卫中 通讯员 周虹
新建企业开工许可要办20多道手续，常常几个月办不完。武汉市江夏区聘请专家进行专项研究，精简清理不必要程序，重新规划办事流程，利用大数据流程分析系统寻找办事“堵点”。近日，该区行政审批局向企业承诺：全区工业服务业建设项目开工审批在38个工作日内完成。
办事流程精心设计
江夏区把20多道开工手续，分成三个阶段。
第一阶段“设计方案审核”。共有10多个手续，专家们根据办理流程设计成“串联”或“并行”组合，压缩在15个工作日内完成。
第二阶段“初步设计审查”。也有近10个手续，其中还有相关部门的单独审批和公示项目等。安排21个工作日。
第三阶段“办理施工许可”。涉及10个相关部门单项审批，企业提前准备好材料，2个工作日可以办完。
压缩办理时限，主要办法是“精简”和“流程再造”。区行政审批局局长王玉华介绍，凡是没有法律法规依据的申请材料，一律精简；凡是通过行政审批局内部科室流转可以获取的申请资料，一律不得要求重复提交；凡是申请人可以自行编制的表格、文书，一律不得强行要求委托中介机构。经清理，申请材料精简230项。“流程再造”就是打时间差。把需要同时出具且办理时限相同的事项，安排在相同时间并行办理，减少不必要的等待时间。比如，利用规划方案审批和公示时间，办理环评、不动产登记等手续，为集中办理工程规划许可证节约时间。
专家团队义务帮办
提升办事速度需要专业人员帮助。该区行政审批局专设企业帮办服务中心，聘请武汉市政务办专家，为企业提供义务帮办服务。
昨日，正在帮企业办事的特聘专家陈晓薛称，他是武汉市政务办指导建立的“海德智库”成员，目前该智库共有10多位专家在江夏提供现场指导服务。
武汉正森汽车零部件公司由于同期各地开工项目较多，办事人员分身乏术，江夏项目由公司总经理亲自办理。但总经理办理手续业务不熟，进展缓慢。企业帮办中心专家主动介入，帮助整理材料、规划办事线路、交办联系人等。短短几天内，该公司就办完了单体施工图核准手续，等待“坐标放线”。
武汉商汇物流项目办证期间遇到消防审批时限难题。专家团队征求消防部门意见后，先为企业办了许可证不影响后续工作，暂扣副本等待手续完备后发放。
陈晓薛说，企业家专心经营对地方政策并不熟悉，企业帮办服务中心下一步将义务开展委托代办服务，直接替企业办事。
大数据清理“堵点”
王玉华认为，38天快速办证承诺，关键要不断清理办事“堵点”，不断挖潜才能落实承诺。
区行政审批局发现，企业建设开工办理慢原因有三类。第一是不会办，很多企业经营者并不了解地方法律法规，需要指导。第二是故意拖，少数企业为获取更多资源利益进行“博弈”。第三是中介卡阻，主要是第三方服务机构效率水平问题。
目前，江夏区行政审批局已将第三方机构服务环节分出类别，打算引入“黑名单”机制，封杀办事慢、服务水平低、投诉高的中介服务机构。为此，该局决定筹建大数据流程分析系统寻找办事“堵点”。
王玉华称，将根据数据分析，与办事较慢的相关部门沟通，督促其提高办事速度，依法快办。
记者手记
新建企业开工手续，涉及环评、消防、建设规划与实际项目需要等合乎法律法规的检查和审批，手续繁杂却必不可少。
化繁为简，帮助企业投资投产，小处讲是提振地方经济的重要抓手，大处讲是营造商事公平的需要。江夏区从规范约束政府行为入手，主动为企业着想，正是执政为民服务意识的体现，必将大幅提升区域软实力和投资吸引力。
（作者： 编辑：连明明）
