湖北日报讯 图为：党员大学生与居民聊天交朋友，交流小区环境如何改善
图为：省商务厅组织在职党员在北环路社区北环南苑小区进行义务劳动
图为：水果湖红色物业管理有限公司顾问指导张家湾小区物业公司工作
图为：党员大学生邬欣蔚为居民录入人脸识别门禁系统
图为：张家湾社区东二小区新建凉亭作为红色驿站
图为：水果湖红色物业管理有限公司
图为：小区摄像头全覆盖
服务从无到有，老旧小区引入区属公益物业；红色队伍专业化，商品小区强化党建引领；服务水平大提高，自治小区管理提档升级；武昌区水果湖街在武汉市率先实现“红色物业”连片全覆盖。
十九大报告提出，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。今年以来，武昌区委把“红色物业”作为整区推进“红色引擎工程”的主攻方向和关键内容，围绕全面覆盖、融入治理、依法依规、持续长效的目标，全面总结老旧社区物业管理经验，探索有特色、可复制、能持续的“红色物业”新路子。
因地制宜 推动物业服务全面进驻
水果湖街放鹰台社区水果湖路35号是典型老旧居民区，过去由街道社区托管，提供基础保洁、保安等兜底性的物业服务。今年9月，区属公益性物业公司进驻后，投入100多万元进行路面刷黑、管线规整、门禁设置、车位划定、花木移栽、油烟设备改造和监控安装，小区旧貌换新颜。
因地制宜、分类进行，模式多样的“红色物业”全覆盖在水果湖街有序铺开。
公益型服务模式——公益属性、市场运作。对条件封闭的老旧居民区，引入区属公益性物业服务企业，按照划分物业单元、组建业委会、完成前期整治、选聘物业企业、开展物业服务、集体协商定价的工作方法，充分发挥居民主体作用，政府投资进行环境与设施改造，不以盈利为目的，寻求物业单元运营的平衡点。
托底型服务模式——双联双管、街道托底。对环境基础条件较差的开放型小区，街道成立物业企业与辖区单位共建共管，街道按照“有场所、有人员、有经费、有制度、有考核”的要件，为物业公司提供“五有”保障，物业公司落实“保安、保洁、保绿、保秩序、保维护”等“五保”服务。今年9月，水果湖红色物业管理有限公司成立，下设张家湾、放鹰台等5个项目部，计划对辖区15个老旧单元、6543户居民实行托底管理。首批覆盖8个单元，在提供基本物业服务基础上，逐步建立低价有偿服务机制。
市场型服务模式——党建引领、提档升级。对商业物业服务小区进行组织覆盖，把物业服务人员打造成党的工作队；由街道协调对接品牌物业服务企业，加强业务指导，提升辖区市场化物业服务水平。目前，街道已与武汉高地物业公司签订合作协议，指导辖区内的“红色物业”规范运作和市场化物业提高服务水平。
水果湖核心片区2.37平方公里，包含5个社区，共有72个物业服务小区（或单元）、23家省直单位19157户。其中市场化物业小区22个8352户，占比43%；自治型小区（院落）42个6062户，占比32%；无物业服务片区划分为8个物业单元4743户，占比25%，实现首个“红色物业”连片全覆盖。
党建引领 激发各方力量全面参与
推进“红色物业”全覆盖，水果湖街突出政治引领，牢牢把握正确方向。
党组织和工作实现全覆盖。采取单独建、联合建、挂靠建等方式在物业企业和业委会设立党组织，暂时不具备单独组建条件，则选派党建指导员、选聘党员大学生等方式建立党组织。通过法定程序，推选符合条件的社区党组织书记或社区“两委”成员兼任业委会主任，推荐社区“两委”成员、在职党员担任物业企业义务质量总监。
区域化党建与“红色物业”无缝对接。吸纳辖区优秀物业服务企业和业委会党员负责人作为街道大工委和社区大党委成员；加强社区网格党支部与业委会党组织、物业企业党组织的联系，实现党建共抓；发挥楼栋党小组和党员中心户的引领作用，鼓励在职党员、退休老党员、“三长三员”争当楼栋业主代表，参与物业服务。借力街道党建协调委员会、社区党建联席会、水果湖文明和综治示范区大会等四个平台，将“红色物业”全覆盖作为2017年水果湖地区议题。深化开展省直机关“三进三促”活动（单位进社区，促社会职责履行；支部进网格，促工作作风转变；党员进楼栋，促群众能力提升），发动在职党员响应“红色物业”号召，进社区开展志愿服务和认领微心愿，把在职党员社会表现信息报告、辖区单位社会责任履行报告两项制度的重要内容和评选“红旗党支部”“优秀在职党员”的重要指标。目前，四次召开辖区推进会，在职党员参与红色物业达12000余人次。
“党建+群建”深化引领内涵。采取“红人+能人”方式提升物管队伍政治素质和业务能力，在市场化物业公司开展文明示范岗、巾帼示范岗、党员示范岗创建等活动，发挥示范引领作用，把“能人”变成“红人”；在公益性物业企业开展职业技能大赛等活动，比学赶超，把“红人”变成“能人”。以“直管队+志愿队”方式整合服务力量，将物业公司现有的绿化、保安、保洁等自管队伍和专业化社会组织、民间志愿服务队伍有机整合，进一步充实物业服务。通过“群主+业主”助推“红色物业”，将物业企业中的党员大学生，物业小区中的老党员、积极分子，群众兴趣群体中的意见领袖和各类专业化人才组织起来成为群主，带动广大业主理解、支持、参与“红色物业”工作，凝聚人心、传播正能量。
提升服务 打造优质物业全面满意
群众满不满意，是检验“红色物业”服务质量的唯一标准。
“环境变好了，治安变好了，你们来得真是好！”家住水果湖街张家湾东二小区60栋的喻大姐说，她的金手链在晒棉被时不小心滑落，小区总监控室安保黄师傅反复查看监控，发现拾到金手链的人，党员大学生物管员又陪她几番寻找当事人，顺利找回手链。喻大姐说，“红色物业”进驻小区后，出门在外都不用担心家里事，真切感受到“红色物业”带来的安全感和幸福感。
民有所呼，我有所应。水果湖街打造“红色物业”智慧平台，与区网格化管理平台连通，打造信息化快修、信息化响应、信息化安防服务新模式。针对老旧居民区安防难点，逐步推行人脸识别门禁系统，将门禁信息与社区警务室、物业公司连通，实现24小时“有人看门”，为居民提供个性化管家式服务。
服务队伍一体化。以“红色物业”大学生为主体，根据需要持续扩大招录数量，形成“红色物业”主力军。采取一带一帮扶、设立实训基地、专题培训等方式，加快大学生成长。建立培养教育、薪酬管理、监督考核等机制，确保大学生下得去、干得好、留得住。将社区、物业公司绿化、保安、保洁等队伍和专业化社会组织、民间志愿服务队伍有机整合，壮大服务力量。
解决居民诉求。始终把解决居民反映的问题作为推进“红色物业”关键，通过做实事赢得群众认可，引导业主正确认识、支持、参与物业服务。针对居民诉求，全区专项列支7000万元，由区建委统筹各相关职能部门力量对老旧居民区进行环境综合整治、基础设施改造。印制《致广大居民的一封信》等资料，组织网格员、“三长三员”等力量上门入户宣传；鼓励党员业主加入业委会，全区有142名在职党员和社区工作者兼任业委会成员。南湖街成立武汉首家职业化业主自治社会组织——武汉市武昌区透明和谐社区促进中心，探索实施业委会成员履职能力提升工程。通过建立“红色议事会”、居民网上参与平台，开展“了不起的居民”等系列主题活动，有效提升了居民群众参与感、获得感。
创新治理 凝心聚力力求全面突破
彰显“红”的特色，体现“治”的成效，把“红色物业”打造成为推动基层治理体系和治理能力现代化的重要载体。
网格管理和物业服务一体化。优化网格员、物管员工作协同机制，网格员与物管员统一调度、协同配合，建立定期会商制度。深化“三方联动”机制，制定议事规则和工作流程，在社区党员群众服务中心设置“三方联动”工作室，落实联席会议制度，定期共商共议居民事务。在社区服务大厅设立专门窗口和“三方联动”服务热线电话，负责受理、督办和回复居民涉及物业服务的各类诉求，提高服务效率。
社区管理和物业企业一体化。通过开放式党组织活动，把物业企业、业委会党员纳入社区党组织管理，扩大党组织和党的工作“两个覆盖”。强化组织、制度、工作引领，把物业企业建成基层服务群众的主力军，把物业服务人员建成党在基层的工作队，把物业服务的持续发展作为改进基层治理成效的“磨刀石”。
居民参与物业服务管理。建立“红色议事会”、居民网上参与平台，引导居民参与公共事务、开展协商活动，根据居民意愿统筹社区基础设施建设，改造社区物业的软、硬件环境。注重发挥党员、人大代表、政协委员在居民群众中的带头作用，让他们加入到物业服务的共同决策、管理和监督中来。
自身职能延伸。“红色物业”作为党的工作队，做好物业服务的同时，组织党员大学生，在宣传党的十九大精神、维护社会稳定中发挥积极作用，充分体现“红色物业”的政治属性，把党员大学生打造成党的政策宣传员、群众事务代办员、社情民意联络员和矛盾纠纷调解员。目前，武昌组建“红色物业”大学生十九大精神宣传队，开展“串门走亲戚”“聊天交朋友”“支部主题党日”“志愿者服务”“新青年下乡”等学习宣传系列活动，持续有效推动党的十九大精神在武昌落地生根、开花结果，引导居民为实现美好生活而共同奋斗！
推进“三治一体”。发挥“红色物业”在“自治、德治、法治”中的作用，弘扬社会主义核心价值观，与社区一起推动文明家庭、家风建设，弘扬正能量。
整体推进 实现“红色物业”全面覆盖
精准发力、以点带面，武昌区系统谋划，加速推进“红色物业”全覆盖。
狠抓上层设计。武昌区制定《推进“红色物业”计划全面做优物业服务工作方案》《武昌区“红色物业”工作指导细则》，明确目标，将全区住宅小区科学合理划分为572个物业服务单元（小区），其中，280个已实行市场化物业管理，24个计划引入区属物业服务企业，7个计划引入市场化物业管理，261个计划规范自助物业管理，引导全区物业服务管理全覆盖。试点先行，分市场化、国有公司、自治管理3个类别打造“红色物业”示范点34个，制定《关于推进水果湖省直片区“红色物业”全覆盖的实施方案》，突出水果湖核心片区，率先实现老旧居民区连片覆盖。
组建专业队伍。坚持公益属性、市场运作，成立区属物业公司“武房房屋管家置业有限公司”，下设6个项目部，进入11条街道开展物业服务试点。在前期聘用14名党员大学生的基础上，继续招聘100名“红色物业”大学生，充实到社区物业一线，以专业化水准服务居民群众。
细化制度措施。区级领导对口联系街道社区开展“红色物业”工作责任清单、任务清单。制定老旧居民区环境综合整治规范，按平面、立面、设施、管线、物业服务5个类别制定整治标准，建立业委会履职管理、“三方联动”考评、物业企业质量星级评价和退出机制等制度，发布物业企业“红黑榜”。明确街道是前沿“阵地”，担负主体责任，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用。各街组建“红色物业”工作专班，在社区设立“红色物业”服务点、服务接待窗口、服务热线电话，进一步规范物业服务管理，由街道、社区、业委会、业主等多方成立考评组，定期开展考评并公示考评结果。
强化调度推进。“红色物业”列入武昌区委常委会年度核心任务，区委常委会坚持每月听取一次汇报，专题研究、确定政策措施。4月28日，召开全区“红色物业”动员大会；7月14日，在南湖街召开“破解十法”现场推进会；8月22日，召开全区半年推进会；9月20日，在水果湖街召开区属物业公司进驻老旧小区现场会，确保“红色物业”工作稳步扎实推进。
目前，全区286个商品房小区，物业公司党组织和党的工作已全面覆盖。老旧居民区划分为286个物业管理单元，区属物业公司已进驻2个，已自管型物业132个。全区商品房小区和老旧居民区物业服务覆盖率达73.43%，预计年底前可实现全覆盖。下一步，将继续按武汉市委要求，借鉴武汉其它城区经验，总结推广水果湖全覆盖模式，力争3至5年实现全区“红色物业”整体提升。
策划：中共武昌区委组织部
撰文：张勋盛 张晶 杨菁 周继冬 谢婉
（作者： 编辑：张城）
