图为中心工作人员正在调试交易信息显示屏。 （记者 杨平 摄）
湖北日报讯 记者 廖志慧
《决定》摘要
●深入推进创新强省建设
●深入推进产业转型升级
●不断创新体制机制
访谈嘉宾：
省发改委主任 李乐成省社科院经济研究所所长 叶学平
省机场集团公司副总经理 朱学庆
深化改革是加快转变经济发展方式的关键，如何把改革的红利、内需的潜力、创新的活力叠加起来？
如何推进体制机制创新？
突破口在比较优势上
李乐成：稳增长、转方式、调结构，关键要不断创新体制机制。体制机制创新是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素。只有坚持社会主义市场经济的改革方向，推进重点领域和关键环节的改革创新，在创新中构建充满活力、富有效率的体制机制，才能为发展提供制度保障。面对区域经济白热化竞争，发展的动力就是靠改革、靠体制机制创新，向市场主体释放积极信号，提振投资和发展的信心。
推进体制机制创新，要着眼于产业发展，充分发挥市场配置资源的基础性作用，突破口放在我省科教、农业、文化等比较优势上。湖北的最大优势在科教和人才，但产业衔接应用不够，产学研深度结合机制有待突破，科技经济两张皮的现象尚未得到根本性扭转。农业“大而不强”，规模企业不太多、龙头企业不强、新兴农业经营主体不优、经营体系不全等较为突出。文化的利用、挖掘不足，存在文化消费偏低等问题。
创新驱动发展是否走在前列，关键要看产业转型升级是否走在前列。要围绕产业链部署创新链，围绕创新链完善资金链，进一步打通科技与经济社会发展之间的通道，加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。面对传统优势减弱和日益激烈的竞争，要不断推进“湖北创新”，培育和发展“湖北创造”。
叶学平：湖北在体制机制改革创新上具备现实基础。从“洋厂长”格里希到武汉市的“治庸问责”和“城管革命”，都源于改革创新。近年来，在“两型”社会建设等方面也探索出了不少体制机制，如排污权交易、绿色电力调度等。
东湖高新区之所以较快发展，就是体制机制创新的成果，不少拥有科技成果的创业人骑着自行车来，开着小汽车回去。
朱学庆：企业最需要体制机制创新。去年我们联合武汉铁路局、东航公司开发了“空铁通”产品，实现航空、铁路、公路的无缝中转。目前荆州、宜昌、武汉已设置了专门领取火车票的窗口，荆州、宜昌的乘客领票后，乘坐火车到武汉下车，再到“空铁通”转乘点，免费乘坐空铁快线巴士到达武汉天河机场。今年1月开通以来，平均每月都卖出几百张票，深受旅客喜爱。
深化重点领域、重点区域改革
李乐成：我们在改革方面取得较大进展，但空间还很大。当前，要通过深化改革释放内需潜力、激发市场活力、增强基层动力，着重在深化重点领域、重点区域改革上下功夫。
深化行政管理体制改革，进一步简政放权，还权于市场、还权于企业；深化财税体制改革，实现权责统一，事权和财权相匹配；深化国企改革，提高国有资产效率和效益，破除国有企业各种形式的垄断，更多退出竞争性领域，把发展空间和利益留给民企。优化非公有制经济发展的体制环境，鼓励社会资源向实体经济集中。此外，还有科技创新体制改革，医疗卫生、教育、文化等领域的改革、重点地区改革等。
叶学平：以体制机制创新推动经济发展方式转变，是国内外市场经济高度发达的国家和地区一条通行的做法和重要经验。转方式不能单纯靠行政命令、也不可能完全依靠企业自发完成，必须在社会范围内形成有效配置资源、有利于企业技术创新的体制机制。没有一项制度是万能的，必须不断创新、完善；所有制度没有最完美，只有最适合；要具备第一个“吃螃蟹”的胆量和气魄。
朱学庆：由于历史和管理体制等原因，民航、铁路的售票系统各自相对独立，未能实现有效的互联互通和联程销售。目前我们只能在一定范围内推广“公铁通”产品，开发成本比较高，期待现有体制机制早日有所突破，我们能与更多的铁路线路接驳，让更多旅客享受一票出行、“零换乘”便利。
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突出创新 改革GDP统计方法
把研发纳入GDP核算值得借鉴
7月31日，美国正式调整GDP统计方式。从此之后，药品研发的投入、好莱坞制作一部电影的成本等都将被视为固定投资，直接统计到国民经济中去。
美国新统计方法的依据是《2008年国民账户体系》(SNA2008)，这是由联合国、欧盟委员会、世界银行、国际货币基金组织、经济合作与发展组织牵头制定的国民经济统计标准。美国是世界上率先践行这一新标准体系的国家，欧盟和日本也计划在3年内转向这一新标准。与旧标准相比，SNA2008最大的变化是将技术、知识、智慧、创新能力等无形生产资产资本化。根据新统计方法，包括企业、政府和非营利机构的研发支出，娱乐产业、图书、版权及其他文化艺术原创支出在内的“无形资产”都将作为固定投资纳入统计范畴。
省统计局副局长叶青表示，美国采用新统计方式，不仅是调整统计方法和口径，更表明当前国际上对经济发展和财富产生了认识上的变化。无形财富被广泛承认，知识和创新的作用被提升到了新的高度，这是发展理念的重大变革。中国必须重视这一国际趋势，并以此为目标，推动经济转型升级。“将知识产权的价值纳入国民经济数据中，即是对知识产权的一种保护，也是对于创新的鼓励。”叶青说。
中国能否立即采用SNA2008呢？叶青分析，与发达国家相比，中国知识产权保护仍显落后，这是中国采用新统计方法的一个较大障碍，此外，技术、知识等无形资产如何核算统计，我国对这些问题的研究还不够，中国GDP统计方式与国际接轨，还有一个调整、适应的过程。
值得肯定的是，我国一方面加大改革创新的力度，一方面正在改变以GDP论英雄的做法。以湖北为例，《湖北省主体功能区规划》将全省国土空间分为不同类别，赋予不同功能，实行各有侧重的绩效考评办法，GDP已不是唯一标准，这反映出我省在发展观念上的重大转变。
（记者 彭一苇）
（作者： 编辑：ADMIN）
