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王君正:始终把县域经济作为稳增长的重要支撑

发布时间:2014-07-28 09:57:32来源:SRC-3719

  襄阳日报讯(记者陈栋 杜守雨)7月24日至25日,中国共产党襄阳市第十二届委员会第九次全体(扩大)会议召开。这次市委全会进一步改进文风会风,同时套开了全市县域经济工作会议。省委常委、市委书记王君正主持会议并讲话。

  去年,我市7个县(市、区)在全省县域经济分类考核中实现全线进位,县域生产总值占全市比重达到65.2%,规模以上工业增加值达到65%,地方公共财政预算收入达到51.5%,城镇以上固定资产投资达到70.8%,社会消费总额达到63.7%。今年上半年,全市县域经济增势稳健,继续保持对全市经济增长的稳固支撑。

  王君正指出,市委、市政府高度重视县域经济发展,始终把县域经济作为稳增长的重要支撑,坚定不移实施“两轮驱动”战略,一方面积极发展城区经济,充分发挥城区经济的“火车头”作用,另一方面放手发展县域经济,充分发挥县域经济的战略支撑作用;坚定不移鼓励八仙过海、各显神通,对县域经济发展只设底线、不设上限;坚定不移深化改革、放开放活,加快推进“区镇合一”管理体制、行政审批制度、土地管理制度改革创新,释放了县域经济社会发展新活力,促进了县域经济总量扩张、质量提升、争先进位。“天下之治始于县。县治是我国历史沿袭最长久、保留最完整的行政架构,县域经济处于宏观经济与微观经济的接合部,是联结城市农村、统筹城乡发展的战略节点,在经济社会发展中具有基础性、全局性、根本性作用。”王君正说,加快县域经济发展是推进汉江流域中心城市建设的现实要求,是破解“三农”难题、统筹城乡发展的必然选择。要按照市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的“三维”纲要,坚持“四化同步”发展,推动县域经济发展保持速度、体现特色、提高质量、增强实效。

  当前和今后一个时期,襄阳如何加快推进县域经济发展?王君正指出,要深入解放思想,提升县域经济发展境界;推进深化改革,释放县域经济发展红利;强化产业主导,增强县域经济综合实力;提升现代农业,打牢县域经济发展基础;壮大民营经济,增强县域经济发展活力;推进新型城镇化,拓展县域经济发展空间;改进政务服务,优化县域经济发展环境。“解放思想是推动工作的逻辑起点,跳不出思想观念的局限,改革发展的新局面难以打开。”王君正说,县域经济不是守着“一亩三分地”的“小农经济”,不是割据一方、封闭发展的“诸侯经济”,而是空间广阔、大有可为,切忌把行政边界作为经济边界,切忌把内陆区位当成开放屏障,坐井观天、画地为牢。要打破县域经济就是县级经济的传统观念,打破县域就是小城市、小舞台、小空间的思维定式,放宽视野,放开手脚,跳出县域谋划县域,走出县域发展县域,抢抓促进中部崛起战略机遇,抢抓全省“两圈两带”战略机遇。要勇于在区域经济大格局中谋划发展,善于在国际国内两个市场中配置资源,更好地对接汉江流域开发开放,努力在更高层次、更宽领域、更大范围寻求合作发展,力争在较短时间,有1至2个县(市、区)冲刺全国县域经济百强县,其他县(市、区)跻身全省县域经济三甲和五强行列。

  王君正说,我市县域经济正处在蓄势待发、奋进崛起的关键时期,要紧紧围绕发挥市场在资源配置中的决定性作用,围绕集约节约用地,围绕优化经济发展环境,围绕放活农村经济,围绕加快推进新型城镇化,抓住改革机遇,奋力突破瓶颈制约,推动本地农民市民化、外来人口本地化、专业人才优先化,形成科技、人才聚集效益,增强经济发展内生动力。

  产业是财富之源,是支撑县域经济发展的“脊梁”。王君正指出,实现新型工业化,是县域经济发展绕不过的坎。要坚持工业强县、产业兴县不动摇,把发展壮大产业特别是工业、加快新型工业化进程放在首位,把领导力量向产业倾斜,把工作精力向产业集中,把工作重点向产业转移,全力以赴培育壮大主导产业,全力以赴招商引资,全力以赴推进项目建设,全力以赴建设特色产业园区,形成“一县一特色”发展格局,努力实现总量扩张、质量提升。

  “没有农业的产业化、农村的现代化,很难做强县域经济发展底盘。”王君正指出,农业产业化是传统农业向现代农业跨越的必由之路,必须用抓工业思路抓农业,用市场化理念经营农业,大力发展农业龙头企业,大力发展新型农业经营主体,大力发展特色经济,努力实现粮食综合生产能力和农产品加工水平“双提升”。

  “民营经济是发展县域经济的主力军和吸纳就业的主渠道。”王君正强调,要遵循县域经济以民营经济为主体的基本取向,坚持民投民有、民办民营、民富民强、民乐民享,走出一条挖掘民智、吸引民资、依靠民力、做活民营经济的发展之路。坚持“三个凡是”“四个不限”:凡是国家法律、法规未明令禁止的,凡是允许外资经营的,凡是国有、集体资本退出的领域,都允许民营资本进入;不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模,想方设法拓宽发展空间。要做到“五放”“四有”:思想上放胆,工作上放开,形式上放活,收费上放低,环境上放宽,使民营企业家在政治上有荣誉,社会上有地位,经济上有实惠,事业上有作为。要打破“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”,鼓励民营企业参与国有企业改制,支持民营企业上市融资,引导建立现代企业制度,提升生产经营管理水平。

  如何加快推进新型城镇化?王君正指出,要坚持城镇化与工业化同步推进,坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理,围绕城市规模化、农村城镇化、城乡一体化,突出县城和中心集镇建设,引导人口和生产要素向城镇集中,增强县城和中心镇在县域经济发展中的辐射带动作用,加快构建梯度分明、结构合理、各具特色、布局有序的城镇体系,努力让城镇更加清新、更加整洁、更加有序、更加文明。

  改进政务环境是推动县域经济加快发展的前提条件。王君正强调,要坚持问题导向,从群众和市场主体需要出发,认真清理影响招商引资、项目建设的政策规定,加快转变政府职能,让规矩、程序服从服务于市场主体发展,营造高效便捷的政务环境。要继续深化“假如我是服务对象”大讨论活动,审视在服务人民群众、服务市场主体上的差距,对照群众路线教育活动查摆的问题,进一步换位思考,切实解决企业融资难、融资贵问题,切实解决企业用地难问题,切实解决企业用工难问题,切实解决企业负担重问题,列出清单、分清责任、明确时限、务求实效,真正将作风建设成效体现在便民利企促发展上。

  “建设汉江流域中心城市的战略任务已经明确。履行使命,重在担当,贵在落实。”王君正要求,各地各部门必须求真务实、凝神聚力,以学习贯彻全会精神为动力,保持强烈的使命感、责任感、紧迫感,推进全市经济社会又好又快发展,共同谱写襄阳科学发展、转型发展、跨越发展的崭新篇章。

  市委委员、候补委员参加会议,有关方面负责同志列席会议。