图为：武汉市民之家政务大厅300多个窗口可为市民提供一站式服务（资料图片）
图为：市民在武汉市民之家进行出境申请预审（资料图片）
图为：省工商行政管理局开通网上办事大厅 程铭摄
楚天都市报讯 □本报记者王荣海 张颖 胡勇谋 通讯员万红 李斌 实习生王颖 吴细玲 马玉琴 李丽婷
编者按
以东湖高新区为主体，在七大领域开展先行先试，力争建成全国首个内陆自贸区；将省级行政审批事项精简到286项，全面清理非行政审批事项；政府部门相继推行网上办公，简化办事程序；降低大学生落户门槛；政府向社会力量购买服务……
改革是发展的动力。今年以来，我省坚决贯彻落实中央全面深化改革重大部署，扎实推进改革各项工作，取得了阶段性成效。今起，本报推出“竞进提质·改革进行时”系列报道，聚焦我省全面深化改革的举措、进程和成效，以进一步激发全省上下投身改革大业的信心和热情。
7月31日，省政府宣布以武汉东湖高新区（含东湖综合保税区）为主体，重点在七大领域先行先试，力争成为我国首个内陆自由贸易区。
在家门口，花优惠价格吃进口水果；想办公司，不仅手续大减，还能“先照后证”、减免税收；向海外零售发货，可集中报关、迅速退税……细细解读“先行先试”的改革举措，精明的企业家和市民敏锐地意识到，自己的生活将因此发生更多改变。
全面深化推进的各项改革举措，给普通市民和企业带来实惠便捷的同时，更激发了全省上下干事创业的激情。
企业
现在办事越来越方便了
每年3月至6月，武汉梦之游科技有限公司运营总监褚世文就必须带着证照去工商部门办理企业年检。今年，他不用再为企业年检操心了。
就在今年上半年，武汉市工商局清理该局行政权力和政务服务事项时，取消了“各类企业及其分支机构的年度检验”这项非行政许可审批类事项。
褚世文说，以前，每次办理企业年检，都要带上企业营业执照、企业年度报告、企业法人代表信息等很多资料，有时资料不齐还要跑几趟。年检取消后，按照武汉市工商部门统一要求，褚世文所在的公司换发了新版营业执照。与旧版营业执照相比，新版执照上取消了企业实收资本内容，只是在左下方增加了“二维码”标识，用手机扫描“二维码”可看到企业基本信息、年度报告、变更及工商行政处罚等。
今后，如果企业信息有什么变更或递交年度报告，褚世文和其他企业经营者一样，只需登录武汉市工商行政管理局门户网站或湖北省暨武汉市市场主体信用信息公示系统，就可报送。
深切感受到在政府部门办事越来越方便的还有当阳市盛源科技有限公司两位工作人员。
8月12日，他们拖着行李箱走进了省发改委一楼行政服务大厅。没用几分钟，他们就拿着一份材料满意地离开了。原来，趁着出差路过武汉的机会，他们就取到了省发改委审批发放的光伏项目批复函。
从提交申报材料，到取到批复函，盛源公司只花了两周时间。更让他们感到欣喜的是，从申报到拿到批复函，他们仅跑了一趟武汉。
部门
网上办公提高办事效率
审批事项减少了，审批环节精简了，让企业办事人员感到高兴的还有：我省越来越多的政府部门开始推行网上办公，企业点点鼠标就可以完成项目申报、审批等事项，“给企业带来的最大好处是可以‘少见面、少跑路’。”
点开湖北省工商局网站，进入“湖北省工商行政管理局网上注册大厅”后，香港百老汇戏院有限公司区域经理张蕾按照提示，很快就办好了公司名称核准事宜。她告诉记者，“以前办理名称核准至少要跑四趟，花费至少两天时间，现在15分钟就能知道结果，真是方便。”
全省工商网上登记系统，首期开通试运行的模块，包括省属和汉外内资公司名称预先核准登记、设立登记申请，以及武汉市外资企业名称登记业务。需要办理业务的用户可以先通过网上登记系统提交电子格式的申请文书及有关材料，待工商人员预审通过后，再携带预审通过告知文书及相关申请材料，至当地工商局登记注册窗口（或政务服务中心工商窗口）交验材料，并领取有关证照文书，实现立等可取、一趟办成。
今年1月28日，省发改委在官方网站上开通网上办事大厅，7大类166个行政审批和服务事项子项，可网上一站式受理。“项目申报和审批，都可以在网上完成了，不需要企业来现场办理。”省发改委行政服务大厅工作人员说。
记者登录该网上办事大厅发现，首次申报企业注册登记后，点击“在线申报”，即可在线提交文档、表格、图片等各类材料，十分方便。提交材料之后，企业申报人员还可在该网上办事大厅实时进行“进展查询”、“退回补正”等操作。
推行网上办事后，确实为企业带来了诸多便利。8月12日上午10时至12时，记者在省发改委行政服务大厅看到，两个小时内，除盛源公司之外，仅有襄阳一家企业人士来此咨询项目申报事项。类似情况，也出现在武汉市最大的行政服务中心——武汉市民之家。昨日上午10时至下午4时，也只有1位企业人士在武汉市民之家的省发改委办事窗口办理项目申报。
放权
我省成行政审批事项最少省份之一
在减少审批事项、简化办事程序、推行网上办公的背后，是我省行政审批体制改革的不断深化推进。其目的是最大限度精简行政审批事项，减少政府对微观事务的管理，让市场在资源配置中发挥决定性作用。
截至目前，省级保留行政审批事项286项，涉及行政审批的收费项目3项，精简幅度79%，市县两级行政审批事项精简55%，湖北已是全国行政审批事项最少的省份之一。
在此基础上，今年7月，我省决定再启动非行政许可审批事项全面清理行动，不再保留非行政许可审批这一审批类别。
据介绍，此次清理的最终目标，是将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将面向下级政府等方面的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项，不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，规范行政管理行为，推进政府职能转变。
省政府规定，今后，任何地方或部门不得在法律、法规、国务院决定和省政府规章之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项。
按照规定，各地各部门面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，属于各级地方政府及部门规范性文件设定的，要于今年年底前予以取消。各地各部门面向下级政府等方面的非行政许可审批事项，凡我省自行设立的，与下级政府之间能够协商处理的，或者由下级政府管理更方便有效的，或者不适应经济社会发展要求的，要于今年年底前予以取消或下放；确因工作实际需要保留的，实施部门要送交同级行政审批制度改革领导小组办公室审核，并报同级政府批准后，统一调整为政府内部审批事项。
“取消和规范是趋势。”武汉市经济法学研究会副会长管斌评价说，过多非行政许可审批事项的存在，一方面使得政府“管得太多”，增加了政府负担，降低了政府的效能；另一方面容易给公民个人和企业带来不便，限制了市场的活力，影响了市场在资源配置中发挥的作用。清理非行政许可审批事项，有利于转变政府职能，打造“经济适用政府”，让市场决定资源配置，实现社会管理创新。
（作者： 编辑：ADMIN）
