图为：会议现场。（记者田悦 彭小萍 摄）
湖北日报讯 编者按
为深入贯彻习近平总书记关于党要管党、从严治党的新要求，认真落实党委管党建的主体责任和书记抓党建的第一责任，在全省营造聚精会神抓党建、抓好党建是最大政绩的浓厚氛围，昨日，省委召开常委扩大会议，听取了各市（州）和部分县（市）、省直部门党委（党组）书记抓党建工作专项述职。现摘要刊发17个市（州）、直管市、神农架林区和3个县（市）、2个省直单位党委（党组）书记的述职报告，接受基层党组织和党员群众监督，推动整改措施的落实。
以问题导向整顿建强基层党组织
省委常委、武汉市委书记 阮成发
履职工作有四个“注重”：注重总体谋划，在全国率先推广百步亭社区党建工作法，先后出台《关于实施党的基层组织建设“堡垒工程”的意见》、《关于改进社区治理方式提升管理服务水平的意见》等；注重责任落实，自身9次到基层联系点调研指导，把基层干部作风、物业服务等问题纳入电视问政，把党建工作作为履职尽责考核的重要内容，考核权重加大到15%；注重问题导向，深化“五务合一”建设，出台社区减负“九项规定”，推进网格化管理，实行“两长四员”和“三方联动”全覆盖，狠抓乡镇干部“走读”问题；注重投入保障，在全国率先落实社区惠民项目资金，每年投入近3亿元，为每个社区提供20万元资金。
存在的主要问题是：一，基层党建工作责任制落实还不到位。部分党委书记重经济、轻党建，没有很好地履行“第一责任人”职责，存在以职能工作代替党建工作责任制落实的问题；二，基层党建工作发展不平衡。全市各领域之间基层党建工作发展不平衡，非公有制企业和社会组织党组织党建工作还有“空白点”。同一领域内发展也不平衡，虽有百步亭社区等一批先进典型，但离全面进步、全面过硬还有差距；三，部分基层党组织战斗堡垒作用不强。部分社区和村党组织服务功能不完善，少数党员服务意愿弱、责任意识差。全市还有426个软弱涣散基层党组织，经过近一年的整顿，有的转化还不明显。今年电视问政中，曝光了27个基层干部作风问题，50名党员干部被问责；四，抓基层党建的工作合力尚未形成。有的基层党组织习惯于传统的思维方式和工作方法，在整合部门行业力量，引导社会组织和党员群众参与方面，还缺乏有效措施。
下一步，要认真落实管党治党主体责任，大力实施“堡垒工程”，打通服务群众“最后一公里”，深化在职党员进社区活动。要建立健全长效机制，健全和落实党员干部直接联系群众制度，建立整顿软弱涣散基层党组织常态化机制，持续整顿建强基层组织。要着力强化基层党建工作保障，推动基层组织全面过硬。按照上年度本地职工平均工资和上年度本地农民人均纯收入2倍的标准，分别落实社区党组织书记、村主职干部待遇。
“三化四务”打通服务“最后一公里”
省委常委、宜昌市委书记 黄楚平
带头履职尽责，建立书记党建责任清单，完善公开承诺、述职考核、致信提醒、约谈问责等机制，层层倒逼履责。深化“服务型”党组织建设，突出典型带动，着力打造“我为群众办件事”系列品牌，推进社区“一本三化”网格服务体系向农村延伸，整合公共资源和人力、财力、物力资源下沉基层，推进90项行政审批、公共服务、代办事项等延伸至群众身边。统筹投入财政性资金4.8亿元，“五务合一”达标村（社区）达98.2%。全面推进结对帮扶，投入物资10亿元以上。
存在的主要问题主要有：精力投入不够平衡。在实际工作中还存在“一手硬、一手软”的问题。抓经济发展投入精力多，抓党建投入精力相对较少，非公、社会组织等基层党建领域还存在薄弱环节，与宜昌省域副中心城市地位、与群众期望期盼有一定差距；保障投入不够同步。目前全市1583个村（社区）中，还有28个村（社区）党员群众服务中心面积和功能不能很好满足服务需要，16个村（社区）集体经济不足5万元/年，有的村集体经济还缺乏持续增长机制；山区村干部待遇较低，缺乏足够吸引力；督导问责不够严格。一些地方抓党建存在“表面化”、“水上漂”的倾向，个别基层干部还存在违纪违法现象，还需依靠内生动力和制度保障来推动形成作风建设新常态，党建工作考核评价、问责追责等制度还缺乏刚性约束；创新破难不够彻底。破解基层党建难题还缺乏创新措施和办法。基层干部年龄老化、后继乏人。联系服务群众“最后一公里”还有薄弱环节，合村并组后山区农村普遍面积较大，基层党组织服务半径过大，传统组织设置和服务方式难以适应。有的服务不到位，不是很对群众“胃口”。
下一步，要坚持从严治党，全面落实“第一责任”，带头为基层党组织书记讲党课。要围绕强化基层党组织的政治功能和服务功能，全面推动扩面提质、晋位升级。要加强党员法治思维能力建设，严肃查处发生在群众身边的不正之风，健全党内政治生活常态化机制。深化“我为群众办件事”系列品牌，健全联系服务群众长效机制。要坚持务本务要，倾力大抓基层，建立稳定的基层组织运转和基本公共服务经费保障制度。
整改“制度多、匾牌多、本子多”
省委常委、襄阳市委书记 王君正
坚持按照党要管党、从严治党要求认真履责，提高基层党建考核权重，破除“GDP增长一俊遮百丑”思想，强化“抓党建是政绩之本”的政治定力。以整治“三无小区”和加快还建房建设为重点，主持实施13项改善民生“三年行动计划”。把基层组织建设制度多、匾牌多、本子多问题列入市委整改事项，切实为基层减负。建立乡镇党委书记提拔任用基层党建“一票否决”制度，强化财政保障，统筹市、县两级财政全年投入党建4.75亿元。出台支持基层服务型党组织建设意见，整合28个市直部门4.2亿元政策性资金下沉基层，向镇村下放83项服务事项权限。
存在的主要问题是：在统筹协调、全面推进上工作存在不足。少数非公企业和社会组织党组织作用发挥还不够，在发挥联合党组织作用方面探索的办法不多。少数基层党员的先锋模范作用发挥不充分，对流动党员教育管理和国企改革后党员移交社区管理等问题，关注不够。一些农村党员干部纪律意识不强，加强农村民主管理和农村党风廉政建设的任务艰巨。对全市基层党组织阵地建设关注数量上全覆盖的多，少数边远贫困村功能不全。在把握规律、建立长效机制上工作存在不足。抓根本、抓基础的力度还不够，习惯于用优扶、严管等外力保证基层党组织运行，在培养和激发基层组织内生动力方面显得不够。部分农村大量青壮年农民外出务工，少数重点村、难点村“两委”选优配强的难度较大。少数基层党建工作特色做法坚持不够，近年来总结了“王运福工作法”、“三事工作法”等基层实践创新，取得阶段性成效，在巩固推广上力度还不够。基层党组织建设投入保障还不够，市级75%的财力用在民生建设上。
下一步，要坚持用法治思维和法治方式推进基层党建工作，强化“两个责任”，加大对基层权力运行的监督制约和违纪违法案件查处力度。要在推动执政资源向基层倾斜上持续加力，认真落实支持农村（社区）服务型党组织建设政策措施，继续选派1000名党建指导员，进一步扩大非公企业和社会组织党的工作全覆盖。深化“假如我是服务对象”大讨论活动，激发党员干部争当“两为”干部。
严守政治纪律和政治规矩
黄石市委书记 周先旺
坚持把抓好基层党建作为主业，从我做起，压实管党责任。对89个软弱涣散村（社区）党组织进行整顿转化，选聘320多名致富带头人、复退军人、退休干部充实到村级班子。市财政每年列支1000万元作为城市社区专项服务经费，投入2000多万元新建和改扩建党员群众服务中心63个。在合作社、协会、产业链等建立党组织156个，在村组和小区建立便民服务点752个，组建湾组贤达理事会，服务基层党建，促进基层自治。
存在的主要问题是：落实管党责任压力传导不够，存在层层递减的问题。一些基层党组织书记不愿抓、不会抓党建的现象比较突出，基层组织规范化建设中存在“模式化”问题，各类考核评比检查让社区干部不堪重负。对基层党员思想政治建设抓得不实，党员干部管理上有时失之于宽、失之于软。虽然每年都与下一级党委（党组）书记签订党建工作目标责任状，但党建工作的分值在整个年度目标责任制考核中所占分值比例偏低，而且在考核内容、考核方式、考核结果运用等方面不合理。
下一步，要切实履行基层党建“第一责任人”职责，进一步压实管党责任；强化基层组织保障，深入推进基层服务型党组织建设；严格党员干部管理，严守政治纪律和政治规矩，努力以党建工作的实际成效推动黄石转型发展。
拧紧“书记抓、抓书记”的螺丝
十堰市委书记 周霁
倡导并带头践行“让党员干部生活在群众中、让群众生活在集体中、让基层阵地筑牢在百姓心中”，开展“有困难找支部，需办事找干部”为民服务代办活动，帮助近83万贫困人口加快脱贫致富。强化党建基本保障，今年市县乡财政已累计投入基层党建工作经费1.3亿元，整顿转化261个软弱涣散基层党组织。
存在的主要问题是：党建责任落实不够均衡。在“抓书记”上螺丝拧得不够紧，少数单位落实党建责任制的自觉性、主动性不够，部分村（社区）党员群众服务中心硬件建设强、软件弱；解决重难点问题办法不够多。一些村“两委”班子结构不优、活力不足、后继乏人，偏远山区村级集体经济薄弱，全市仍有171个村集体经济年纯收入在5万元以下；推进创新工作力度不够大。党组织和党员“双十星”创建等好做法普及不够深入，流动党员管理上缺少有效办法和措施；对落实党建工作督导问责不够严，激励约束机制乏力。
下一步，要强化主体责任落实，抓好基层党建述职评议考核，深化党组织和党员“双十星”创建，深入推进精准扶贫工程，全面推行为民代办服务制度。要抓好基层党组织书记队伍选、育、管等工作，壮大村集体经济，建立市级财政对县（市、区）党建经费补充机制，把依法依规和人文关怀有机结合，建立权责明晰、运转协调的基层干部管理运行机制，拓宽基层干部成长渠道。
做好党建投入“加减法”
荆州市委书记 李新华
对全市272个软弱涣散基层党组织进行整顿，调整班子成员139名，实现全部转化提高。处置不合格党员67名，查处“人情风”、“走读”党员干部127人，损害群众利益的党员干部678人。市财政列支200万元以奖代补村支部书记，按每个社区10万元的标准落实惠民资金1030万元。推广“县乡审批方便到村、县乡干部任职到村、县乡考评连带到村”的“三到村”工作法，实现“服务下沉、网上提速、干部兜底”。
存在的主要问题有：党建责任落实不严，少数乡镇（街道）书记没有把党建工作拿在手上抓；抓基层党建韧劲不足，存在“抓一阵放一阵、紧一阵松一阵”现象；基层党建推进力度不均，今年我市锁定的软弱涣散村还有10.1%、软弱涣散社区还有6.19%。规模以下企业党建“短板”仍然比较明显；破解难题的办法不多，市本级直接投入比较有限，基层干部报酬仍然偏低，村级集体经济发展不快。
下一步，要层层建立党建工作责任清单，提高基层党建在班子和个人绩效考核中的权重。扩大基层党组织工作平台，结合网格化管理，推进四级帮办便民服务体系全覆盖。加大投入力度，保障基层干部报酬和工作经费稳定增长、建立党员困难帮扶和创业基金。每年围绕干部群众的最难、最需、最盼、最怨，确定2-3件服务基层、惠及面广的实事，进行项目化、制度化推进，提高基层党建群众满意度。
持续用力整治“走读干部”
鄂州市委书记 李兵
带头落实“五个一”基层联系点制度，主动到社区报到结2名“穷亲”，市区直单位与356个村（社区）结对共建，一定五年。投入1.2亿实现村、社区活动场所全达标，整合打造“一刻钟公共服务圈”，婚育、社保等120多个事项在家门口“一站式”办理。推出26名“两为”好干部典型，查处“为官不为”案件78起。出硬招整治干部“走读”，实名通报处理37名干部。率先制定党风廉政建设“两个责任”清单，全覆盖约谈市级干部和“一把手”。以零容忍惩治腐败，立案235件，同比增加86.5%；查处作风问题217个，处理236人，处分县级干部同比增加350%。
存在的主要问题有：抓党建力量摆布不平衡。对抓发展与抓党建，抓不同领域和不同对象党建关系处理畸轻畸重；抓基层责权利统一有瓶颈，给基层下达“过河”任务多，而帮助解决“桥”和“船”的问题少；抓基本队伍管理缺新招，党员干部队伍教育管理方式守旧；抓正风肃纪少韧劲，少数单位隐性“四风”问题突出，党内生活不认真不经常不严肃问题依然存在；抓党建制度设计欠周延，配套措施跟进不及时。
下一步，要把熟悉党建、善抓党建作为选配“一把手”的硬性条件，要做实“一刻钟公共服务圈”，打通服务群众、强基固本“最后一公里”，要持续用力整治“为官不为”，强化“一把手”监督，督促落实“四个不直接分管”等制度，严查工程建设等领域案件。
“大比武”让庸官混不下去
随州市委书记 刘晓鸣
今年，以“四联一保”为抓手，在全市组织开展“适应新常态，争创新业绩”活动，在县市区及乡镇开展抓党建促发展的“大比武”，让庸官混官混不下去，让干将良将扬眉吐气，在城市社区实施以“发展民主、保障民生、凝聚民心”为主题的“三民”工程，对群众反映突出的19个方面96大类问题集中攻坚。由村民民主推荐，建立村务协理员制度，完善村民自治方式。
存在的主要问题是：管党治党没有真正管到位、严到份、紧到点，以改革创新精神破解党建难题的力度不够，少数农村党员干部依然存在“一天三顿酒，麻将不离手”的现象和“党员不党员，只要能赚钱”的错误认识。对流动党员缺乏有效管理，近千名流动党员犹如“断了线的风筝”。在整合资源抓投入上，锦上添花多，雪中送炭少，农村约有20%的村党员群众服务中心达不到200平方米。
下一步，明年将在全市开展以“比学习，带头提高素质；比工作，带头创一流业绩；比贡献，带头践行服务宗旨；比作风，带头作廉政表率”为主要内容的基层组织建设年活动，进一步改进责任目标考评体系，用考核倒逼责任落实。抓“三化”建设，实施“活力提升”工程，对阵地建设进行一次全面的“回头看”。切实为基层党组织发挥作用创造条件，“好人让基层干部去当、好事让基层组织去办”。着力深化“两代表一委员”联系社区和社区干部“双承诺双述职”制度，使基层党建工作更贴民心、顺民意、解民忧。
抓好“三位一体”乡村治理
恩施州委书记 王海涛
今年，我把“三位一体”乡村治理作为“书记工程”拿在手上抓，公开承诺，以上率下，示范带动基层党建工作创先争优。深入357个村开展调研，围绕“班子强不强”，优选“村医村教”进班子；围绕“服务便不便”，实施“农民办事不出村”；围绕“办事公不公”，推行“法律顾问进乡村”，化解积案和矛盾。党的基层组织领导下的“三位一体”乡村治理方式，凸显了基层党建工作的政治属性，得到了中央领导刘云山、赵乐际同志和省委省政府主要领导的实地指导与肯定。
存在的主要问题是：抓基层骨干队伍建设还缺少硬措施，致富有能无力和带富有力无能的问题突出，村干部“难选、难留”；针对山区实际统筹解决党建难题的办法不多，少数基层党组织软弱涣散，“三会一课”流于形式、开展活动不经常；基层党建工作投入保障的结构不优，个别县市村干部的待遇保障没有达到当地农民人均纯收入的1.5倍；对基层党建工作中的形式主义问题整改还不到位，对基层党员干部的监督管理还有缺失。
下一步，要继续抓好“三位一体”乡村治理“书记工程”，确保40%的村有村医村教进班子，70%的村建成“农民办事不出村”信息化平台，60%的村（社区）建立法律顾问制度。要从源头上整顿转化软弱涣散党组织，对党员群众服务中心的门牌、制度进行集中规范，压缩考核项目，减轻基层负担。要优化基层党建工作保障机制，兑现“农民办事不出村”信息化平台每村补助5000元的财政投入政策，不断提高村（社区）干部待遇。
将“最后一公里”变成“零距离”
仙桃市委书记 冯云乔
今年，我牢记第一职责，种好基层党建“责任田”，督促组织部门制作“党委书记抓党建工作十问”桌卡，提醒党委书记牢记职责、勤抓党建。“选好、育强、管活”基层组织“领头雁”，抓好基层党建“长短板”。在农村推进420便民服务体系建设，在社区推广“百步亭党建工作法”，在非公领域开展“两年提升行动”，全市形成100个基层党建示范点和5条党建精品示范带。同时，做好党建投入“加减法”，通过减职数、减支出、增待遇、增收入，保障村级运转。
存在的主要问题是：抓基层党建工作精力不足，今年确定的68个软弱涣散村，我还有13个没有走到；研究基层党建思路不宽；对村支部书记难选问题破解不力，对农村基层干部监督管理不到位；对基层党建保障投入力度不大。相比经济、民生领域，党建投入力度不大，村干部报酬偏低，社区党建经费投入不平衡，惠民服务资金不足。
下一步，将带头履行“第一责任人”的职责，强化带头人队伍建设，强化“最后一公里”建设，重点将民政、计生、医疗、农合等部门服务触角延伸到基层末端，将服务群众“最后一公里”变成“零距离”。
引导、激励基层党建谋创新
天门市委书记 柯俊
市委组织市“四大家”班子成员开展“四挂一包”活动，我带头在联系点祖师村农户家中住了7天，与群众“同吃同住同劳动”，到一线解决难题。围绕加强村级组织队伍建设，将华西村作为天门基层党组织书记培训基地。围绕加强村级阵地建设，投入3440多万元，对86个村（社区）服务中心进行了新建、改造；投入1400多万元推动乡村网格全覆盖，实现“农民办事不出村”。
存在的主要问题有：认识不到位，履职不到位，保障不到位，还有64个村级服务中心面积只有90平方米，部分基层党组织党建活动经费不足。落实不到位，基层党建考核权重低，对基层党建的重点、难点缺乏“钉钉子”精神。
下一步，要发展壮大村级集体经济，确保全市95%以上的村集体经济收入过5万；围绕加强党员教育管理，从按时缴纳党费、落实“三会一课”制度等小处着手，切实加强党员队伍建设。要落实保障，加大投入。市财政新增预算150万元，专项补贴村副职干部养老保险；新增预算398万元，村均增加基层党建工作专项经费5000元；新增预算800万元，作为全市基层党建工作专项奖励经费，引导、激励基层党建谋创新。
选好基层组织“领头雁”
保康县委书记 叶丛
今年，县委一是抓主业尽职尽责，带头履行“一岗双责”。二是抓班子建强队伍，选优配强农村领头雁，引导亿万富翁梁清泉、海归硕士章景志等一批能人回村任职，全县能人村官达59%。三是抓基层夯实基础，扎实开展“假如我是服务对象”大讨论活动和“五联”活动。四是抓廉政动真碰硬，建立常委会定期议廉制度和党风廉政大督查机制，创新政府投资项目特邀监督员制度、栏标价审计制度。
存在的主要问题有：针对山区特点推进基层服务体系建设不够；抓基层干部队伍建设没有下狠劲儿；破解山区党建难题的办法不多；党风廉政建设主体责任没有层层抓落实。
下一步，要在落实主体责任上下功夫，健全“一诺双评三挂钩”机制。要在创新基层党建上下功夫，推行“三联共建”新模式。要在推进基层民主上下功夫，用法治思维和法治方式推进基层党建工作。要在落实从严管党上下功夫，列出责任清单，健全责任追究制度。
探索建立廉政“门诊部”
荆门市委书记 万勇
主持召开全市基层党组织分类定级大会，现场授牌宣誓，传导压力。今年，155个三类党组织均晋位升级，其中2个晋级为红旗类。深入实施带头人队伍建设“五个一”工程，落实帮扶资金2.2亿元，引回286名经济能人当“班长”。坚持市级财政连续三年累计列支1000万元，用于新建阵地以奖代补。坚持推进“效能风暴”纵深行，探索建立廉政“门诊部”，约谈党员干部112人。
存在的问题是：提升基层干部队伍素质的措施不硬，基层党组织服务功能离群众期盼差距较大，新兴领域党建工作仍然比较薄弱，非公经济组织和社会组织党的建设距离“两个全覆盖”还有较大差距。农村经济发展与基层党建工作不协调，有的村虽然经济搞上去了，但党组织在群众心目中的地位和威信没有同步“涨起来”。有的村支部一年到头竟然开不了几次党员会，群众说“支部长期不开会，还叫什么委员会？”另一方面，有的村看似比较重视党建工作，但村级经济却长期上不去，没有经济实力为群众办实事，“空口袋立不起来”。
下一步，要持续开展市县乡三级党委书记公开承诺，推广湖山村等各类经验，对全市1377个村实行选派“第一书记”全覆盖。建设非公经济组织和社会组织党建工作信息库，大力实施“能人经济”工程，创建“能人示范百强村”。持续深化作风建设，深化并完善廉政“门诊部”制度，开展治庸、治懒、治混“三治”活动，引导干部践行“清廉为官、事业有为”要求。
加快推进“权随责走、费随事转”
黄冈市委书记 刘雪荣
我和市委常委一班人带头开展基层党建专题调研，给组织部门交任务，给县乡党委书记教方法，“抓两头带中间”。在村“两委”换届过程中，主持召开推进会，研究解决村“两委”换届的5个突出问题。主持研究“一派两聘”管理办法，解决农村发展人才、资金缺乏的问题。研究制定《关于严禁县乡干部“走读”的规定》，加大财政保障力度，连同中央和省级转移支付资金每村每年不少于5万元。
存在的主要问题是：认为当前黄冈最大的问题是发展不够，大部分精力放在经济社会发展上，抓党的建设投入精力少。指导基层组织解决征地拆迁矛盾、开展技能培训、提供创业扶持、关爱弱势群体等方面办法不多。基层党组织全覆盖工作抓得不紧，全市30人以上的非公企业党组织覆盖率只有65%，农民专业合作社单独建立党组织的只有15%，共驻共建“权随责走、费随事转”的问题没有得到有效解决。对抓村级集体经济发展的硬措施不多，对县（市、区）委书记抓基层党建工作督导问责不严。
下一步，要增强党员的身份意识、党组织书记的角色意识、党组织的规则意识等“三个意识”，巩固、拓展、提升“五个基本”建设，发挥基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用、党员干部在推进改革发展中的中流砥柱作用等“三个作用”，完善党员质量管理、干部教育管理、创先争优活动、党建信息化服务、经费待遇保障、党建责任考核等“六个体系”。
创新载体，推动基层党建“三转”
孝感市委书记 陶宏
今年来，孝感加快城市、城镇、农村“三类新社区”建设，加速推进组织、队伍、平台三个“1+X”基层综合服务体系建设，加强乡村教师、乡村医生、乡村干部“三支基层队伍”建设，被中国党建研究会、中组部有关专家誉为基层服务型党组织建设的“孝感探索”。上下联动，实行承诺践诺公示制、重点工作季度提示制、联述联评联考制，打好村“两委”换届组合拳，选优配强村干队伍。先后涌现出周小贺、涂红刚、蒋志刚、程然等一批在全国全省有影响的重大先进典型，被誉为“孝感群星现象”。
存在的主要问题有：持之以恒聚焦抓党建不够，投入精力还不足，影响了抓党建工作的力度。对非公企业党建、流动党员管理等问题关注不够，党建工作还存在盲区。少数机关事业单位存在以业务工作代替党建工作的现象，组织党员开展活动不够经常。农村党建工作保障比较薄弱，结构不优、人才缺乏、保障偏弱。村级集体经济较为薄弱，有10%左右的村只能保运转，缺少为群众办实事、好事的经济支撑。部分党员群众服务中心运行机制不健全、日常管理不到位、综合功能发挥不好。
下一步，要进一步强化责任落实，创新基层党建工作载体，推动基层党建工作转职能、转作风、转方式，吃透上情、借鉴外情、把握内情，“三情结合”找科学有效路径，健全投入机制与服务机制，推动政策、资源、人才向基层党建倾斜。
“五子并举”，资源向基层倾斜
咸宁市委书记 任振鹤
带头践行“三绝不”、“四亲自”等责任承诺，坚持指路子、压担子、教法子、给银子、量尺子“五子并举”，推动执政资源向基层倾斜。建立“1331”帮扶机制，带动822家机关企事业单位开展结对帮扶，投入帮扶资金近5亿元。组织实施“一只雁、一把米、一份情”工程，开出村“两委”换届用人负面清单。开展争做“两为”好干部活动，强力整治“为官不纯”、“为官不为”，着力构建“零容忍、不设限、全覆盖”的反腐机制，深化“任期+实绩考核”等干部人事制度改革试点。
存在的主要问题有：抓主体责任和第一责任的传导没有真正到位，少数部门、企业、镇村、社区党组织书记没有将党建工作放到应有位置，存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；抓党的组织和工作全覆盖有较大差距，深入研究不够；抓“四有”难题的破解心有余而力不足，在“有人办事、有钱办事、有阵地办事、有制度理事”上还存在不小的差距；抓从严治吏的广度和深度有待拓展，抓早发现、早提醒、早纠正等制度安排的统筹性有待强化。
下一步，要推动建立整顿软弱涣散基层组织的长效机制，深入治理“四风”问题，实行“一案双查”，始终保持惩治腐败的高压态势。要完善基层党建“十件实事”三级联动机制，推动基层党组织工作经费纳入地方财政预算和企业行政预算。要做实质量优党的系统工程，激励基层一线党员发挥先锋模范作用，抓好处置不合格党员制度的完善。
钱往基层投，人往基层走
潜江市委书记 张桂华
今年，市委实施“五大工程”，树立“心往基层想”的导向。实施“两进七联”，形成“人往基层走”的合力。大力开展“两进七联”活动，实现4万多名党员干部联系服务城乡群众全覆盖。实施“三机制一计划”，强化“钱往基层投”的保障。在原有支持每村2.5万元、每个社区8.25万元党建工作经费的基础上，市财政再为每村（社区）新增1万元党建工作经费；每年预算100万元，对党建示范村（居）进行命名表彰奖励；每年投入100万元，设立党内帮扶基金，做到帮扶、慰问困难党员全覆盖；投入1000万元，分三年对村（社区）党员群众服务中心改造升级。
存在的主要问题有：抓“规定动作”多，“自选动作”少，对非公企业、社会组织的党建工作过问得少。村（社区）党员群众服务中心重建轻用，有的“见屋不见人”。联系群众不主动、不经常、不深入，热一阵、冷一阵。征地拆迁、还建房安置、失地农民保障等问题的上访还时有发生。
下一步，要在党建格局上突出一个“重”字，在责任落实上突出一个“严”字，在工作推进上突出一个“实”字，在经费保障上突出一个“增”字，健全可持续增长的稳定的基层党建工作经费保障机制。
种好基层党建“责任田”
神农架林区委员会书记 周森锋
对年轻的党委书记来说，种好党建“责任田”是首位职责，更是基本功。我们充分发挥了党建实绩考核的指挥棒作用，大幅度提高党建考评权重。建立问题管理“一清单三交办”制度（问题清单交分管领导、交组织部门，交党组织书记），确保问题有人管，事事有回音。夯实服务型党组织工作基础，全面建立“三级便民、农事代办”制度，19项审批由镇村两级干部完成代办。
存在的主要问题是：阵地建设的基础体系不健全，服务导向树立还不牢固；财政投入保障水平不高，基层干部人才队伍瓶颈问题突出；推进党建工作能力有待提升，“章子多”、“牌子多”、任务包袱重等问题还没有从根本上解决；作为书记第一责任履行还不够，有时还不能做到因地制宜，对于有些关键问题还抓得不牢，没有一抓到底、抓实抓效。
下一步，要深化“两个责任”落实的长效机制建设，强化干部人才队伍建设，实施“一村一名大学生补充行动”，实现村平1名大学生村官。要建立村务难题工作清单，深入开展“一清单三交办”，强化难点攻坚。要进一步拓展农事代办服务能力，从审批代办向金融服务、精准帮扶、农业科技等领域延伸。
争做从严治党示范县
黄冈市委常委、红安县委书记 余学武
今年，县委常委一班人与群众开展“一对一”调研，出台《新形势下落实从严治党要求的若干意见（试行）》，提出“十个一律”、“五大教育”、“四零规定”等创新性举措，建立村（社区）干部待遇逐步增长、综合实绩考核、招商引资企业地方税收返还“三项机制”。
存在主要问题及原因有：履行主体责任不到位，抓基层党建投入精力不足，破解重点工作成效不明显，整合党建资源力量不够，抓投入保障落实不力。今年，全县村级组织运转经费1776万元，村均只有4.6万元。
下一步，要改进“六考”综合实绩考核体系，强化正风肃纪，对违纪违规的党员干部从严查处一批、公开打击一批、适时调整一批、通报曝光一批，推进党风廉政建设，抓实主体责任、监管责任和监督责任3个清单。坚持责任追究不手软，对发生重大案件和严重违纪行为的单位，一律实行“一案双查”。
增强落后村“造血”功能
宜都市委书记 庄光明
我自觉贯彻从严治党要求，强化抓党建“天职”，破解了三个难题，包括选强农村带头人、狠抓后进村整治、狠抓非公企业党建。今年市财政投入党建经费5000万元，其中500万元用于完善党群服务中心，200万元用于乡村干部上党校，1000万元贴息贷款支持基层创业。实行台账管理制、签字背书制、倒查追究制，扎紧“制度笼子”。实施村级权力清单，推进农廉工程。
存在的主要问题是：以“三维纲要”指导党建工作不力；破难题缺乏“钉钉子”的韧劲；对基层党建工作督导不够；整体均衡推进有短板；抓党风廉政建设风险防控不严密。
下一步，要尽职尽责，把党建责任扛在肩；要重点突破，抓带头人，实施“五强书记建设工程”，整体提升基层党建水平；要齐抓共管，形成党建工作合力；要坚持“力度统一论”，深入推进党风廉政建设。对违法违纪、腐败案件、“四风”问题“零容忍”。
完善网上联审平台建设
省发改委党组书记、主任 李乐成
我们坚持“一把手”抓党建，举办创新“党支部工作法”推进会，做到一个支部一个特色、一个品牌、一条经验，可复制推广。深入开展“人人是形象、争做好干部”等，加大监督检查和问责追责力度，着力整治“三难”等群众关注问题。
存在的主要问题是，研究谋划不深、机制创新不多、保障措施不力、从严治党不够。认真反思存在的问题，原因主要是“四个差距”，即思想认识有差距，持续推动有差距，党建创新有差距，工作标准有差距。
下一步，要强化从严治党意识，细化机关党组织书记抓党建的责任清单。要抓实廉政谈话、巡视督查和情况通报等制度，筑牢廉政防线。要健全完善机关党建考评、党员激励约束等机制，细化考核办法，增加党建工作在年度目标考核中的权重。完善网上联审平台建设，加强二期联审办事大厅建设，督促抓好维护和运行保障，逐步实现有审批职能的省直部门和市县两个全覆盖。
建立全覆盖的交通党建网
省交通运输厅党组书记、厅长 尤习贵
今年，省交通运输厅全面部署区域化、远程管理的基层党建模式，把党小组建在五千公里高速公路的所、站、队，把支部建立在总投资近千亿的工地上，把党员服务点延伸到藏区、疆区、社区，建立起全面覆盖的交通党建网。擎起十行百佳“流动红旗”，打造无缝衔接“网络平台”，开通党建微博、微信，开设微党课，构建起信息化的交通党建信息网。
存在的主要问题有：抓党建工作的精力投入不够，对基层党建的分类指导力度不够，党建工作中主观努力和活动效果有时不一致，对党员干部教育管理的办法不够多，党风廉政建设制度的笼子扎得不牢。
下一步，要强化主体责任，要结合“十三五”交通运输发展总体规划，把党建工作重点放在交通运输发展矛盾和问题最集中的地方。要推进“廉政阳光交通”建设，对违纪违法现象，敢于亮剑。要改善优化党务干部队伍结构，建设“清廉为官、事业有为”的交通干部队伍。
记者王馨 彭小萍 整理
（作者： 编辑：ADMIN）
