华科院长张建华解读湖北农垦 改革要抓住三个关键

　　荆楚网消息（记者 牛晋阳 通讯员 董友胜）近期，《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》（以下简称“《意见》”）发布。《意见》明确指出，到2020年，要建立健全适应市场经济要求、充满活力、富有效率的管理体制和经营机制，打造一批具有国际竞争力的现代农业企业集团。

　　华中科技大学张培刚发展研究院院长张建华就“农垦改革”作了深刻解读。他认为，当前正处于新一轮农垦改革的关键时期。湖北省委省政府贯彻落实《意见》精神，应紧扣湖北省情垦情，细化实化发展举措，在全面深化改革中抓住三个关键。

　　突出农场企业化属性。在巩固目前“两块牌子、一套班子”的框架下，正确对待“农场”和“管理区”两块牌子、两种职能，精准定位二者的功能和职权，按照“生产经营市场化、社会管理属地化”的要求，大力扶持农场建立现代企业制度。

　　推进垦区集团化建设。在强化湖北省农垦局资产、资金投入的前提下，做大做强以资产为纽带的省级农垦集团。推动建立以产业整合为手段的产业化集团，按区域、产业化优势推进农垦产业集群发展，打造以产业优势为支撑的现代产业化集团。

　　建立适应农垦特点的土地资源与资产监管体系。成立国有农场土地监管部门，将农场土地资源纳入省农垦统筹运行管理，保障农场用地。全面完成农场土地确权登记颁证工作，推进农场集体经营性建设用地入市试点，创新经营性建设用地收益方式。在坚持完善“大农场统筹家庭农场”双层经营体制的基础上，转变传统的、以生产为主的小农经营模式，使农垦农业由生产导向型向经营导向型转变，由分散经营为主向适度规模经营为主转变。建立健全农垦国有资产管理机构，理顺资产管理的职责、职权范围，保证农场作为独立经营主体的合法权益。探索成立省级农垦国有资产经营管理公司，在创新资产监管上要利用农垦系统和“互联网+”来创新管理。