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湖北省委书记蒋超良:推进湖北“建成支点 走在前列”
发布时间:2017-03-10 11:49:00来源:J--人民网进入电子报
  

访谈现场

  3月8日上午,十二届全国人大代表、湖北省委书记、省人大常委会主任蒋超良来到人民网直播间,接受在线访谈并与网友互动交流。

  以下为蒋超良做客人民网嘉宾访谈的讲话全文

  近年来,我们深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,坚决贯彻落实党中央大政方针和决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,促进了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。这里,我用“1234”概要地向大家介绍一下去年湖北经济社会发展情况。

  “1”,就是始终围绕“建成支点、走在前列”这个总目标。2013年7月,习近平总书记视察湖北时,要求我省“建设成为中部地区崛起重要战略支点,争取在转变发展方式上走在全国前列”,为湖北的发展指明了方向、明确了目标。我们坚持把习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察湖北时的重要讲话精神,作为推动湖北发展的基本遵循和行动指南,按照习近平总书记提出的“四个着力”,即着力在推进经济发展方式转变和产业结构调整上取得新突破、着力在推进农业现代化上不断取得新成果、着力在保障和改善民生上不断取得新进展、着力在生态文明建设上取得新成效的重要要求,推动湖北各项工作,确保习近平总书记重要指示精神和党中央各项决策部署在湖北落地生根,推动“建成支点、走在前列”不断取得新进展、新成效。

  “2”,就是有效应对双重考验。一是有效应对经济下行考验。积极应对复杂经济形势,克服经济下行压力,全省经济发展呈现“总体平稳、稳中有进、进中向好”的态势。2016年实现地区生产总值3.2万亿元,增长8.1%,位居全国第7位,是新中国成立以来最好位次。固定资产投资、社会消费品零售总额、地方一般公共预算收入等主要指标增速均快于全国平均水平。二是有效应对特大洪涝灾害考验。去年,我省遭遇历史罕见的特大洪涝灾害。在应对灾害考验中,大中型水库无一溃坝,大江大河大湖堤防无一决口。救助受灾困难群众228万人次,7.4万户倒损房屋群众春节前全部入住新居。

 

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  “3”,就是努力营造“三个生态”。一是营造充满活力的经济生态。以提高发展质量和效益为中心,着力转方式、调结构,三次产业结构由“231”调整为“321”,新动能加快形成,高新技术产业增加值增长13.9%,高新技术企业总数突破4300家,新登记注册企业增长22.8%,新增规模以上工业企业1400多家。二是营造山清水秀的自然生态。认真落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神,开展长江大保护行动,清查整顿沿江重化工及造纸企业488家,关停搬迁养殖小区1113家,取缔非法码头571个。坚持生态优先、绿色发展,大力推进生态省建设。三是营造风清气正的政治生态。深入学习贯彻党的十八届六中全会精神,深入开展“两学一做”学习教育,认真抓好中央巡视组巡视“回头看”反馈问题整改,持之以恒纠正“四风”,强化监督执纪问责,保持遏制腐败高压态势,巩固和发展了湖北良好的政治生态。

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  “4”,就是答好“四份答卷”。一是答好供给侧结构性改革的答卷。落实“五大任务”取得初步成效,压减钢铁产能338万吨、煤炭产能1011万吨,国家下达的三年任务一年超额完成。二是答好精准扶贫的答卷。全年减贫147万人、出列1601个村、26.7万人易地扶贫搬迁,超额完成年度目标任务。三是答好全面深化改革的答卷。中央赋予湖北的100多项改革试点进展顺利,省级层面的187项改革任务全面完成,特别是省领导领衔的26个重大改革项目成效显著。湖北自贸区正式获批设立。四是答好民生的答卷。全省财政用于民生的比例超过75%,教育、就业、医疗、社会保障等社会事业全面进步。

  去年,我们按照党中央推进供给侧结构性改革的战略部署,确定“1+N”的总体思路,先后出台《湖北省推进供给侧结构性改革五大任务总体方案》以及去产能、去库存、去杠杆、降成本、易地扶贫搬迁、处置僵尸企业、石化行业绿色发展、军民深度融合等专项行动方案,全面推进供给侧结构性改革。去年,除了超额完成钢铁、煤炭去产能任务外,商品房库存面积减少1/4以上,规模以上工业企业资产负债率下降1个百分点,基础设施、基本公共服务等领域补短板步伐加快。

  今年是供给侧结构性改革的深化之年。我们在全省经济工作会议、省“两会”上都对这项工作进行了安排部署。春节后省委省政府召开的第一个大会,就是对深化供给侧结构性改革进行再动员、再部署。我们将把深化供给侧结构性改革作为重大政治责任,作为遵守政治纪律的重要内容,以严的纪律和实的作风推进供给侧结构性改革取得新进展。一是更大力度推进“三去一降一补”,在巩固已有成果的基础上,用好环保、能耗、质量、安全等“尺子”,更多运用市场化法治化手段,有效处置“僵尸企业”,启动实施两年内煤炭生产行业全部退出计划,坚决取缔“地条钢”,组织开展水泥、玻璃、化工等行业落后产能的专项清理,倒逼无效和低端供给市场出清。同时,进一步做好去库存、去杠杆、降成本、补短板等方面工作,争取在关键领域实现新突破。二是更大力度推进农业供给侧结构性改革,围绕解决农业生产成本过高、基础设施薄弱、新型经营主体培育不足、生产方式落后、农产品区域布局不合理等问题,推动农业发展方式转变,调整优化农业产业结构,加快农业农村体制改革,坚决守住粮食安全、农民增收和农村稳定三条底线,加快建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系,促进农业稳定发展和农民持续增收。三是更大力度发展实体经济,坚持把实体经济作为我们稳增长调结构的根基,深入实施创新驱动发展战略,推动实体经济优化结构,不断提高质量、效益和竞争力。四是更大力度深化重要领域和关键环节改革,加快推进“放管服”、国企国资、农村农业、产权保护、财税金融、生态环保等基础性、关键性改革,为经济社会发展提供新动力。

  民心是最大的政治,民生连着民心。我们要贯彻以人民为中心的发展思想,把发展硬道理更多体现在增进人民福祉上,让人民群众有更多获得感。一是牢牢把握就业这项民生之本,大力促进就业创业。突出抓好大学生、农民工、退伍军人、去产能分流职工等重点群体就业,着力稳定就业岗位、扩大就业规模、提高就业质量。今年力争新增城镇就业70万人。二是织密扎牢社会保障安全网,为更多群众解除后顾之忧。实施全民参保计划,基本实现法定人员全覆盖。提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金标准。建立统一的城乡居民医保制度,将部分高值药品纳入医保支付。持续推进建筑业参加工伤保险专项扩面行动“同舟计划”,为80余万建筑业职工特别是农民工撑起“保护伞”。积极帮扶困难群体参保,推动为特殊困难群体代缴城乡居民养老保险费,政府全额资助特殊困难群体参加城乡居民医保,实施困难人员“助保贷”,缓解困难群体缴费压力。三是加快推进社会领域改革,着力解决人民群众普遍关心的突出问题。统筹推进城乡义务教育一体化发展,全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件,着力解决“城市挤“、“乡村弱”的问题。巩固完善县级公立医院综合改革,加快推进城市公立医院综合改革,推进分级诊疗制度建设,全部取消药品加成,控制医疗费用不合理增长,着力解决群众看病难看病贵的问题。

  改革开放是我们党在新的历史时期最鲜明的旗帜。我们将按照习近平总书记提出的“四个有利于”要求,推动全面深化改革迈出新步伐。一是突出有利于增添经济发展动力的改革。围绕落实新发展理念抓经济体制改革,深化行政审批、投融资、财税金融等重点改革。围绕深化供给侧结构性改革抓体制机制创新,更加注重从体制机制创新上解决供给侧结构性问题。二是突出有利于促进社会公平正义的改革。深化司法体制改革,加大收入分配调节力度,加强产权保护制度建设,创造更加公平正义的社会环境。三是突出有利于增强人民群众获得感的改革。坚持以人民为中心的发展思想,把是否给群众带来实实在在的获得感作为改革成效的重要评价标准,着力解决人民群众普遍关心的突出问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。四是突出有利于调动广大干部群众积极性的改革。进一步完善干部政绩考核评价体系,建立健全正向激励和容错纠错机制,严格落实“三个区分开来”,给干事者鼓劲,为担当者撑腰。 设立中国(湖北)自由贸易试验区,既是党中央赋予湖北的重大改革任务,也是我省推进新一轮改革开放、加快“建成支点、走在前列”的重大机遇。在第三批自贸区中,湖北是唯一定位为战略性新兴产业和高技术产业基地的省份。我们将树立全球视野,学习借鉴上海等自贸区经验,抓住制度创新这个核心,积极营造国际化、市场化、法治化、便利化的营商环境,以自贸区建设倒逼全省深化改革和扩大开放,加快打造内陆开放新高地。希望广大投资者抓住有利时机,投资湖北、深耕湖北,与湖北人民共享改革发展红利,同时也欢迎大家为湖北改革发展和自贸区建设多提宝贵意见和建议。

  近年来,湖北深入学习贯彻习近平总书记关于生态文明建设和环境保护的重要指示精神,紧紧围绕“着力在生态文明建设上取得新成效”的要求,主要做了以下几项工作:一是坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置,出台《关于大力推进长江经济带生态保护和绿色发展的决定》等法规政策,制定《湖北长江经济带生态保护和绿色发展总体规划》和5个专项规划。我领衔督办促进长江经济带绿色发展的政协提案,并且担任全省“第一总河湖长”,带动全省“河湖长”全部配备到位。二是强化政绩考核绿色导向,完善党政领导班子绩效目标综合考核评价,加强绿色发展、转型升级指标考核,建立领导干部自然资源资产离任审计制度;细化地区考核办法,取消限制开发区经济考核指标;严格执行环境保护“一票否决”制度。三是健全绿色发展法制保障,先后出台《湖北省湖泊保护条例》《湖北省水污染防治条例》《关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定》《湖北省土壤污染防治条例》等一系列地方性法规,环境法制体系不断完善。四是狠抓突出环境问题整改,对中央第三环保督察组交办的环境问题,我直接领衔督办,实行清单式、销号式、问责式整改,推动了一批突出环境问题的解决,一批人员被严肃追责问责。

  下一步,我们将继续抓好习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”重要指示精神的贯彻落实。一是坚定不移抓生态修复,把修复长江生态环境摆在压倒性位置,启动实施一批长江生态环境重大修复工程。二是坚定不移抓环境整治,深入开展沿江重化工及造纸行业专项清理、非法码头和非法采砂清理整治等工作。对沿江1公里以内拟新建重化工和造纸行业项目,一律停止环评审批,已批复在建的一律暂停建设,为长江经济带绿色发展“留白”。三是坚定不移抓长效管理,强化生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单管理,建立长江大保护的长效机制。四是坚定不移抓责任落实,对违法排污的,严厉查处;对执法不力、姑息纵容的,严肃追究;对领导弱化、落实不力的,严格问责。

  近年来,湖北经济社会发展势头良好,经济总量全国排名持续进位,但区域发展的短板也开始显现,地区之间发展不协调不平衡、中心城市辐射带动能力不强等问题日益突出。2016年,武汉市GDP达到1.19万亿元,占全省比重近40%;襄阳、宜昌GDP都在3700亿元左右;而其他14个市州GDP都没有超过2000亿元,甚至还有7个市州低于1000亿元。全省市州发展在4000亿元到1万亿元之间出现了“断层”,在2000亿元到3000亿元之间也没有衔接性的市州,省域经济缺少稳固的多极支撑。为此,我们提出,要在继续支持武汉、襄阳、宜昌加快发展,持续强化武汉“主中心”和襄阳、宜昌“副中心”地位的同时,大力支持“多极”发展,培育3至5个市州作为新的增长极。同时,支持20至30个发展潜力大、承载能力强的县市,建设成为新的增长节点。

  在我们的规划中,“多极”发展的格局,应该是“一主两副”引领武汉城市圈、汉江生态经济带、三峡城市群等区域板块竞相联动发展,大中小城市和小城镇协调发展,城市规模和体量合理梯度衔接,“中心城市”辐射带动有力,中小城市错位发展,城乡区域发展有机协调的新局面。

  在大力推进“多极”发展的同时,我们也将继续支持“一主两副”发展,强化“主中心”和“副中心”功能,辐射带动周边地区加快发展。全力支持武汉建设国家中心城市,复兴大武汉,进一步提升在全国发展大格局中的地位和影响力,充分发挥对全省的龙头带动作用。大力支持襄阳、宜昌建设区域性中心城市,将襄阳打造成汉江流域中心城市,将宜昌打造成长江中上游区域性中心城市和三峡城市群中心城市。

  全面从严治党,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央“四个全面”战略布局的重要组成部分。我们要实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦这样一个历史使命,必须要有坚强的领导力量。这个领导力量就是中国共产党。中国共产党只有加强自身建设,才能完成这样一个历史使命。湖北也一样,这几年来,按照党中央“四个全面”战略布局和全面从严治党的部署要求,结合湖北的实际,以问题为导向,在全面从严治党方面取得了一定的成绩。刚才说的政治生态,现在可以说是山清水秀,风清气正,这样的生态已经形成。 但是现在还是有一些问题存在,总书记指出的“七个有之”、“十个主义”、“七个有”等问题都不同程度的存在。我们已经召开省委全会,结合湖北实际,作出了一个关于贯彻落实党的十八届六中全会精神、推进全面从严治党的决定。下一步,要深入抓好贯彻落实。第一,抓好“两学一做”学习教育的常态化、制度化,从思想上建党。学习习近平总书记系列重要讲话精神,学习党章党规,做合格共产党员,是一项长期的任务。我们首先从思想上,要把党的意识、党员意识牢固树立起来,这是思想建党的重要方面。第二,抓好党的十八届六中全会精神的深入学习贯彻。党的十八届六中全会最重要的成果和历史性贡献,就是确立了习近平总书记在党中央和全党的核心地位,这是历史的选择、全党的选择、人民的选择,对党和国家事业的发展具有重大深远的意义。我们要增强“四个意识”,维护好习近平总书记的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,这是湖北全体党员干部都必须要做到的。其次是贯彻落实好《准则》和《条例》,严肃党内政治生活,加强党内监督。特别是在严肃党内政治生活方面,要增强政治性、原则性、时代性、战斗性。我们讲政治性,就是任何一个问题,都一定要从政治上去看。我们开展党内政治生活要讲原则,按照党的政治原则、组织原则、工作原则处理党内存在的一些问题。另外,时代性,作为中国共产党,作为执政党,作为湖北来讲,我们各级领导干部都要紧跟时代的步伐,聆听时代的声音,解决一些重大的时代课题,要有时代性。同时,要有战斗性。党内政治生活一定要在讲政治上有战斗性,对于一些不讲政治,特别是诋毁中国特色社会主义制度、诋毁中国共产党的领导、妄议党中央的,要敢于战斗,敢于亮剑,要有战斗性。通过这些方面,把党内政治生活严肃起来。第三,继续抓好党中央八项规定精神的落实,驰而不息反对“四风”。第四,继续保持惩治腐败的高压态势,坚持力度不变、节奏不变、尺度不松,同时要向基层延伸。第五,抓好管党治党责任的落实,管党治党主体责任必须压下去,不能出现管党治党越往基层越松的现象。对于管党治党责任落实不好的,一定要追责。通过抓好这些工作,为落实“四个全面”战略布局,为实现“建成支点、走在前列”提供坚强政治保证。我相信,通过深入扎实的工作,我们一定能让全面从严治党的成果,让人民群众满意、有获得感。

 

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