周霁：让城市规划更好发挥战略引领和刚性约束作用

三峡日报 (记者雷鹏程)8月10日，市委、市政府召开宜昌城市总体规划修改方案汇报会，市委书记周霁出席会议并讲话，强调要以五大发展理念为引领，坚持以人为本、坚持生态优先、坚持集约节约、坚持产城共融、坚持人文传承、坚持法律保障，科学做好城市总体规划修编工作，让规划更好发挥战略引领和刚性约束作用。

市领导宋文豹、刘学甫、袁卫东、刘建新、周青、卢军、陈和春等出席会议。

周霁指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。对2011版城市总体规划进行修编，不是推倒重来，而是立足已有规划，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，特别是习近平总书记“把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”的重要指示精神，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领城市发展。要按照中央城市工作会议决策部署和省委、省政府工作部署，科学做好总体规划修编工作，更好发挥规划在城市建设发展中的战略引领和刚性约束作用。

周霁强调，要坚持以人为本，牢固树立以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对城市发展的新期待，把坚持人民城市为人民作为做好城市规划工作的出发点和落脚点，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，努力为人民群众创造良好的生产生活环境，实现“城市让生活更美好”目标。要坚持生态优先，以资源环境承载力为硬约束，立足宜昌沿江带状城市空间结构实际，多留绿、多留白，通过公园绿地、河湖水系等生态屏障隔离城市组团，通过道路交通、生态绿道等“神经系统”链接各个组团，做到真山真水入城、公园绿地成网，让城市轻轻安放在山水之间。

周霁指出，要坚持集约节约，从平面思维向立体思维转变，以观念转变引领用地方式转变，多向空中、地下要空间，框定总量、限定容量、盘活存量、提高质量，尊重自然、顺应自然、保护自然，努力提高环境承载力，让有限的土地资源承载最有价值的产业、发挥最大的效益。要坚持产城共融，在探索经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划等“多规合一”、深度融合的同时，统筹抓好城市总体规划与正在编制的长江宜昌段一江两岸生态修复保护规划、沿江化工产业园区规划的有机衔接，加快推进化工产业“关、停、并、转、搬”，加快培育资源节约环境友好的新经济、新业态，保护长江生态岸线。

周霁强调，要坚持人文传承，充分挖掘宜昌嫘祖文化、昭君文化、屈原文化、巴楚文化、三国文化、峡江文化、土家文化等地方特色文化元素，少模仿、少抄袭、多原生、多自创，贯通历史现状未来，统筹人口资源环境，让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映，在传承中坚定文化自信。要坚持法律保障，依法治市、依规建城，强化规划的刚性约束，增强规划的连续性、严肃性和权威性，确保一张蓝图绘到底，努力为城市发展多留“遗产”、少留“遗憾”。

城区各区，市直相关部门，中央、省属在宜有关单位主要负责同志参加会议。