湖北日报讯（记者江卉、通讯员潘泓）昨从省司法厅获悉，10月25日，我省83家行政体制公证机构全部改制。这意味着，我省公证体制改革已经完成，比中央部委要求的时间提前了2个多月。
公证体制改革，就是将过去行政体制公证机构转为事业单位，被形象地称为“脱官帽”。改革前，我省共有117家公证机构，其中行政体制83家、事业体制34家，年均办理公证事项40多万件。改革后，83家行政体制公证机构全部去行政化，行政编制公证员可选择回机关工作或继续留在公证机构。
过去，许多公证机构是行政体制，财政全额拨款。没有人事权、财权，工作人员干多干少一个样、干与不干一个样。近年来，这一体制越来越不适应群众日益增长的办证需要。
今年7月，司法部、中央编办、财政部、人力资源社会保障部等四部委印发通知，要求现有行政体制公证机构2017年底前全部改为事业体制。
改制后，我省部分行政编制公证员回到机关工作，部分地区或将出现“证多人少”的情况。为此，我省各地设置了一定时间的过渡期，安排选择回机关的公证员继续留任执业，同时及时招录、招聘或选调具有法律职业资格的人员进入公证员队伍，确保公证服务不中断、质量不打折。
公证摘“官帽”，带来了什么
图为7日，市民在武汉市中星公证处向工作人员咨询。
图为市民在办理公证。
湖北日报讯 文/记者 江卉 通讯员 潘泓 图/记者 柯皓
脱掉“官帽”，激发活力
昨日，位于武汉远洋大厦的江天公证处一楼接待大厅内，人头攒动。“服务跟得上，业务就火爆。”该公证处一位干了20多年的老公证员兴奋地说，“这得益于公证改革，大家思想解放了，干劲也就上来了。”
公证机构为何要去行政化？省司法厅相关负责人介绍，改革前，公证机构分为行政体制公证机构、事业体制公证机构和合作制公证机构。行政体制的公证机构，公证人员具有公务员的身份。
2000年，国务院提出了公证机构行政转事业的改革任务。截至2016年底，我省117家公证机构中，行政体制的公证机构还有83家，七成以上的公证机构仍保留在行政体制中，改革明显滞后。“公证机构体制不顺，影响了公证事业的发展。一些地方公证服务能力跟不上，不能很好满足社会公证需求。”上任伊始，省司法厅厅长谭先振就提出，推动公证事业发展，向改革要动力、以改革增活力。
公证体制改革，武汉有成功先例。10年前，该市完成了中心城区公证机构体制改革，行政体制改为自收自支事业体制。武汉市公证协会会长、中星公证处主任田建春亲历了全过程，他感叹：“早改早受益，不改死路一条。改革后，我们的业务量大幅增加。”
10年来，武汉市公证办证量和业务收入分别从2007年的6.03万件、1081万元增加到2016年的29.5万件、1.31亿元，分别增长489%、1213%。
让公证服务更优、质量更高
“用手机微信，还能提交公证申请，太方便了！”10月底，武汉市民罗洁要办一份出国公证。公证人员告诉她，上微信也可办理。
打开微信钱包，点击“城市服务”，“公证”赫然在列。武汉市黄鹤公证处等7家公证处提供公证申请和申办查询等服务。根据系统提示，罗洁填写并上传相关资料，不到20分钟就完成了申请。
目前，我省司法行政系统正在进行信息化建设，公证档案内容信息化数字化、公证审批和业务流程电子化将逐步实现，将争取实现群众办公证“最多跑一次”。
公证改制完成之后，如何防止“改革上去了、质量降下来”？“质量是公证的生命，质量出了问题，一切成绩都归零。”省司法厅副厅长张正军表示，将强化公证质量管理，树立质量至上的意识，杜绝假证、错证、关系证和人情证，防止片面追求经济利益为钱办证。
我省将建立常态化督察机制，每年至少要对公证机构进行一次普查。对执业中有过错的公证员、公证机构，将按照相关法律法规依法处理，绝不姑息。
今年8月，司法部下发公证执业“五不准”通知，提出不准为未查核真实身份的申请人办理公证，不准办理非金融机构融资合同公证，不准办理涉及不动产处分的全项委托公证，不准办理具有担保性质的委托公证，不准未经实质审查出具公证书。
谭先振表示，公证质量无小事，每一件公证事项都关系群众切身利益。除严格执行司法部“五不准”要求外，我省将在制度设计上加大公证机构、公证员的失信违法成本，保障当事人合法权益，提高公证的公信力。
试点合作制，趟出一条新路
试点合作制，是这次改革的一大亮点。近日，我省宜昌市公证处、荆州市公证处、咸宁市尚诚公证处等三家机构已上报国家司法部，进行合作制试点。
所谓合作制公证处，是由公证员（合作人）自愿组合，共同参与，其财产由合作人共有，以其全部资产对债务承担有限责任的公证机构，是创新公证组织形式的有益探索。
我国于2000年就开始探索合作制公证机构。截至去年底，我国有合作制公证机构20家，机构数占全国0.7%，办理了全国5.1%的业务量，制度优势明显。
省司法厅相关负责人表示，目前还有多家公证机构跃跃欲试，希望参加合作制试点。作为主管部门，将加强监督指导，建立多层次的风险防控机制，确保办证质量。“公证业务还有很大拓展空间。”省司法厅律师公证管理处处长王运亮介绍，今年7月，司法部印发了《关于进一步拓展创新公证业务领域 更好地服务经济社会发展的意见》，要求拓展创新金融领域、知识产权保护、司法辅助、产权保护、“三农”领域、涉外领域等方面的公证服务。下一步，我省也将采取部门间联合发文、签订合作协议等多种方式，为公证机构拓展新业务牵线搭桥。
省司法厅监督投诉电话：027-87302515
（作者： 编辑：赵琳）
